Решение № 2-427/2017 2-427/2017~М-338/2017 М-338/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-427/2017

Дело № 2-427/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Тарасюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гвардейского района Калининградской области в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области к ФИО1, администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» о признании недействительными результатов межевания, снятии с кадастрового учета земельного участка,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гвардейского района Калининградской области обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области с иском к ответчикам о признании недействительными результатов межевания по формированию и установлению границ на местности, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о постановке на государственный кадастровый учет сведений о земельном участке с кадастровым номером №, указав, что на основании заявления ФИО1 постановлением главы администрации МО «Гвардейский район» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена и выдана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2770 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для обслуживания многоквартирного жилого дома со встроенным нежилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Наличие земельного участка с кадастровым номером №, учтенного в оспариваемых границах, нарушает права Российской Федерации, поскольку данный участок сформирован и фактически налагается на земли государственного лесного фонда.

Прокурор в защиту интересов Российской Федерации просит признать недействительными результаты межевания по формированию и устройству границ на местности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2770 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для обслуживания многоквартирного жилого дома со встроенным нежилым помещением; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о постановке на государственный кадастровый учет сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании прокурор Воробьева Л.Л. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора в полном объеме, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером № полностью находится на землях лесного фонда. Так, границы земельного участка Российской Федерации № учтены в соответствии с контрактом на выполнение кадастровых работ по уточнению и формированию границ лесного фонда, заключенного с ФГУП «Рослесинфорг». Предметом контракта являлось уточнение границ земельных участков государственного лесного фонда, а также формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков лесного фонда не поставленных на государственный кадастровый учет. Так как земельный участок с кадастровым номером № на основании заявления ФИО1 был поставлен на кадастровый учет ранее для обслуживания многоквартирного дома, была составлена схема о наложении границ, а этот спорный участок было решено обойти, чтобы осуществить кадастровый учет земель лесного фонда в рамках государственного контракта. Наличие спорного земельного участка, учтенного в оспариваемых границах, нарушает права Российской Федерации, поскольку данный участок сформирован в счет земель государственного лесного фонда и препятствует образованию земельного участка лесного фонда. Также ФИО2 пояснил, что ФИО1 проживает в <адрес>, который построил в 1990-х годах лесхоз, в этом доме располагается само лесничество и есть гостевые квартиры, которые принадлежат на праве собственности субъекту Российской Федерации – Калининградской области. ФИО1 на протяжении многих лет является участковым лесничим Гвардейского лесничества, ему была выделена квартира в доме и впоследствии разрешено приватизировать квартиру. Однако земля сформирована для обслуживания дома незаконно, поскольку земельный участок лесного фонда, относится к лесопарковой зоне. На указанном участке находится также теплица лесхоза. Орган местного самоуправления не имеет полномочий распоряжаться землями лесного фонда.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала пояснения ФИО2

Представитель ответчика администрации МО «Гвардейский городской округ» - ФИО4, действующая на основании доверенности, не согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что из генерального плана МО «Гвардейский городской округ» видно, что спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов, в связи с чем, администрация МО «Гвардейский городской округ» утвердила и выдала ФИО1 схему расположения земельного участка для обслуживания жилого дома.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом. Возражений не представили.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – ФИО5 пояснял, что он является кадастровым инженером, и именно он проводил работы по формированию земельного участка с кадастровым номером № по обращению ФИО1, который в 2008 году стал собственником квартиры в <адрес> следовательно, имел право на формирование земельного участка для обслуживания дома. Со стороны администрации МО «Гвардейский городской округ» замечаний, отказов не было, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли населенных пунктов (пункт 2) и земли лесного фонда (пункт 5).

В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу п. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу ст. 9 п. 2 ЗК РФ осуществляет Российская Федерация.

В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Исходя из смысла данных правовых норм, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

В силу ст. 27 ч.5 п. 2 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Статьёй 4.2 Федерального закона «О ведении в действие Лесного кодекса РФ» № 201-ФЗ от 04.12.2006 установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Как установлено в ходе рассмотрения спора земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 19.07.2013 по адресу: <адрес>., для обслуживания многоквартирного жилого дома со встроенным нежилым помещением, категория земель – земли населенных пунктов. В соответствии с данными государственного лесного реестра указанный земельный участок сформирован из земель лесного фонда Гвардейского участкового лесничества 107 квартала.

Общая площадь <адрес> составляет 450,6 кв.м., из них нежилое помещение общей площадью 353,5 кв.м. с кадастровым номером № на праве оперативного управления принадлежит ГКУ Калининградской области «Управление охотничьего и лесного хозяйства Калининградской области», а в квартире площадью 97,1 кв.м. проживает ФИО1

На земельном участке с кадастровым номером № также частично располагается нежилое здание (теплица), общей площадью 560,9 кв.м. с кадастровым номером №, которая на праве оперативного управления принадлежит ГКУ Калининградской области «Управление охотничьего и лесного хозяйства Калининградской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

- постановлением главы администрации МО «Гвардейский район» № от 04.06.2013 «Об утверждении и выдаче ФИО1 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории» с приложением – схемой расположения земельного участка;

- схемой расположения участка №, из которой видно, что указанный земельный участок полностью находится на территории 107 квартала Гвардейского участкового лесничества;

- кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером № площадью 2770+/-18 кв.м. для обслуживания многоквартирного жилого дома со встроенным нежилым помещением;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от 01.06.2015, подтверждающей, что за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 105578579 кв.м., категория земли – земли лесного фонда;

- таксационным описанием Гвардейского участкового лесничества (квартал 7) по состоянию на 2003 год, согласно которой под номером выдела «7» указан «кордон с усадьбой»;

- таксационным описанием Гвардейского участкового лесничества (квартал 107) по состоянию на 2014 год, где под номером выдела «7» указан «кордон с усадьбой»;

- приказом Руководителя (директора) Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области № от 22.09.2008, из которого следует, что существующие номера кварталов по Гвардейскому лесничеству изменены с 1-31» на «101-131»;

- свидетельством о государственной регистрации права от 19.05.2014, согласно которому за ГКУ Калининградской области «Управление охотничьего и лесного хозяйства Калининградской области» зарегистрировано право оперативного управления на нежилое помещение общей площадью 353,5 кв.м. по адресу: <адрес>;

- из Выписки № из реестра государственного имущества Калининградской области следует, что собственником конторы Гвардейского лесничества общей площадью 353,5 кв.м., по адресу: <адрес>, является субъект Российской Федерации Калининградская область, правообладателем на праве оперативного управления ГКУ Калининградской области «Управление охотничьего и лесного хозяйства Калининградской области»;

- кадастровым и техническим паспортами помещения – конторы Гвардейского лесничества площадью 353,5 кв.м.;

- свидетельством о государственной регистрации права от 29.01.2014, согласно которому за ГКУ Калининградской области «Управление охотничьего и лесного хозяйства Калининградской области» зарегистрировано право оперативного управления на нежилое помещение (теплицу) общей площадью 560,9 кв.м. по адресу: <адрес>;

- согласно данным публичной кадастровой карты по состоянию на 03.07.2017 помещение с кадастровым номером …110 (теплица) расположено на земельном участке кадастровым номером №;

- из технического паспорта всего нежилого здания – <адрес> следует, что площадь нежилого здания 353,5 кв.м., а квартиры № общая площадь 97,1 кв.м.

Также в судебном заседании обозревались планшеты лесоустройства за 2002 и 2013 годы.

Изложенные доказательства бесспорно свидетельствуют о том, что земельный участок, в отношении которого рассматривается спор, сформирован на землях лесного фонда, следовательно, имело место нарушение права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка из состава земель лесного фонда, в связи с чем, формирование земельного участка с кадастровым номером № было произведено незаконно.

30.06.2006 в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была произведена запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 10542,0 га за Российской Федерацией. Данный земельный участок относится к землям лесного фонда. При регистрации права собственности за Российской Федерацией на указанный земельный участок был присвоен условный номер № 09.09.2013 по заявлению правообладателя данный лесной участок поставлен на кадастровый учет.

Согласно кадастровому делу на земельный участок с кадастровым номером № – 09.09.2013 по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области от 13.08.2013 и на основании межевого плана был осуществлен государственный кадастровый учет изменений единого землепользования с кадастровым номером № в связи с уточнением местоположения его границ и площади.

Границы земельного участка Российской Федерации № учтены в соответствии с контрактом на выполнение кадастровых работ по уточнению и формированию границ лесного фонда от 06.03.2013, заключенного с ФГУП «Рослесинфорг». Предметом контракта являлось уточнение границ земельных участков государственного лесного фонда, а также формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков лесного фонда не поставленных на государственный кадастровый учет. Так как спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с категорией – земли населенных пунктов для обслуживания многоквартирного жилого дома со встроенным нежилым помещением, выполнить работы, предусмотренные контрактом, не представлялось возможным, в связи с чем, была составлена схема о наложении границ, и спорный земельный участок не вошел в состав земельного участка с кадастровым номером №, иначе невозможно было осуществить кадастровый учет земель лесного фонда в рамках государственного контракта.

Однако постановка на кадастровый учет лесного земельного участка с кадастровым номером № не исключает того, что спорный земельный участок налагается на земли лесного фонда, а именно на земли 107 квартала Гвардейского участкового лесничества.

Кадастровый учет земельного участка лесного фонда осуществлен в соответствии с действующим законодательством, поскольку ранее границы земельного участка установлены не были и подлежали уточнению при межевании. По результатам межевания площадь земельного участка увеличилась в связи с уточнением границ земельного участка лесного фонда, что не противоречило части 5 статьи 27 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, предполагает обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, и основывается на принципе приоритета публичных интересов.

Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права, и при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок может быть отнесен к государственному лесному фонду по материалам лесоустройства.

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных копий лесоустроительных планшетов, таксационных описаний, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Законодательство, действующее на момент внесения в ГКН сведений о спорном земельном участке, запрещало и запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей; не предусмотренных законом. Решение о переводе земель лесного фонда в иную категорию для ответчиков, не принималось.

Вопрос о передаче спорного земельного участка лесного фонда в границы населенного пункта - в установленном порядке не разрешался, указанный земельный участок из земель государственной собственности не выводился и в распоряжение муниципального образования не передавался.

В связи с изложенным, требования прокурора о признании недействительными результатов межевания, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для обслуживания многоквартирного жилого дома со встроенным нежилым помещением, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гвардейского района Калининградской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания по формированию и установлению границ на местности земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, для обслуживания многоквартирного жилого дома со встроенным нежилым помещением.

Исключить сведения о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения – 09.07.2017.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Н.В.Татаренкова