Постановление № 5-134/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 5-134/2019

Дело № 5-134/2019 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснокамск 21 июня 2019 года

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Плешивцев С.И.,

при секретаре Мусавировой Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемой по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в период с 18:00 до 19:00, гр.ФИО1, находясь на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном в районе храма «Святой Великомученицы Екатерины», по адресу: <адрес>, приняла участие в публичном мероприятии - митинге, проведенном без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, целью которого явилось выражение общественного мнения по поводу объединения двух школ г.Краснокамска. В ходе митинга, ФИО1 непрерывно передвигалась по нерегулируемому пешеходном переходу с одной стороны проезжей части автомобильной дороги на другую сторону, и обратно, чем создала помеху для движения транспортных средств.

ФИО1 в судебном заседании вину не признала, суду пояснила, что она является матерью 3-х детей. Её старший и средний ребенок посещают школу № 3 г.Краснокамска. ДД.ММ.ГГГГ ей на сотовый телефон поступил звонок от неизвестного ей абонента о необходимости прийти на стадион «Гознак», где собирались родители детей, возмущенные объединением школ №3 и №4 г.Краснокамска. На данном собрании и в соцсетях распространялась информация о том, что все ученики начальных классов, обучающиеся в начальной школе №3, будут обучаться в здании школы № 4, т.е. будут вынуждены ходить в школу пересекая проезжую часть улицы с оживленным движением автомобильного транспорта. Группа родителей, в том числе и она решили на следующий день провести тренировку детей по переходу проезжей части автомобильной дороги по нерегулируемому пешеходному переходу по ул.Калинина г.Краснокамска. ДД.ММ.ГГГГ около 18:00 она вместе со своим средним сыном ФИО5 приехала на автомобиле к данному пешеходному переходу. Здесь уже находился её старший сын ФИО6, который держал в руках плакат, выражающий позицию против объединения школ. Её старший сын оказался в данном месте случайно. Плакат ФИО6дала незнакомая женщина. Здесь она вместе с другими родителями и детьми в течении около 5 минут переходили с одной стороны дороги на другую сторону и обратно. Всего она пересекала проезжую часть дороги за это время 21 раз. Ей неизвестен порядок организации и проведения публичных мероприятий. Когда данное мероприятие проходило, то сотрудников полиции в данном месте не было.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО2, настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Часть 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Одной из форм публичного мероприятия является митинг, под которым понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3 ст.2 Федерального закона № 54-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ, в соответствии с п.3 ч.3 которой во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (ст. 7).

Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами (ч. 1 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона (п. 2 ч. 1 ст. 12).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период с 18:00 до 19:00 приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии, в котором было выражено мнение по вопросу объедения школ. Данное публичное мероприятие, исходя из его характеристик относится судом к митингу.

Исследованные судом доказательства, в том числе видеозаписи, указывают на то, что ФИО1 непрерывно передвигалась по нерегулируемому пешеходном переходу в группе с другими лицами с одной стороны проезжей части автомобильной дороги на другую сторону, и обратно, чем создала помеху для движения транспортных средств.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, исходя из диспозиции данной нормы, является наличие последствий именно публичного мероприятия (в котором лицо принимало участие), выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Для привлечения к административной ответственности по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в данном случае является юридически значимым факт участия ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии, повлекшем создание помех движению транспортных средств, в том числе в результате действий ФИО1

В данном случае участие в указанном мероприятии ФИО1 и причинно-следственная связь между совершенными действиями и наступившими последствиями подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении, объяснениями самой ФИО1 данными как сотрудникам полиции так и в судебном заседании, сообщением по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой из администрации города Краснокамска об отсутствии уведомлений о проведении митингов и публичных мероприятий, объяснениями ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9, рапортом сотрудника полиции, скриншотами, объяснениями ФИО10, ФИО11, ФИО12 ФИО13, ФИО14 ФИО15 ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, видеозаписью событий.

Оснований не доверять указанным доказательствам суд не усматривает.

Суд, считает, что ФИО1 не только имела возможность, но и по смыслу закона была обязана до принятия участия в публичном мероприятии убедиться в законности его проведения.

Доводы ФИО1 о том, что она проводила тренировку своего несовершеннолетнего сына по переходу проезжей части дороги по нерегулируемому пешеходному переходу, суд находит несостоятельными, поскольку количество и интенсивность движений ФИО1 по пешеходному переходу, не свидетельствуют об обучающем характере её действий, а указывают именно на то, что её действия были согласованными с действиями других лицами, и направлены на создание помех для движения автомобильного транспорта.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, как участие в несанкционированном митинге, повлекшем создание помех движению транспортных средств.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения, лицом, имеющим малолетних детей.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, совершение правонарушения впервые.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ст.2.9, ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

С учетом изложенного, необходимости достижения целей административной ответственности, судья считает, что наказание ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и наложить на неё административное наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить ФИО1, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В соответствии с ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, в случае несвоевременной уплаты им штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, она может быть подвергнута административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Краснокамскому району, КПП 591601001, ИНН <***>, расчетный счет <***> код ОКТМО 57720000, БИК 045773001, КБК 18811690040046000140, УИН 18880459199100838468.

Судья подпись Плешивцев С.И.

Копия верна:

Судья