Постановление № 5-31/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-31/2017

Дело № 5-31/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кировград Свердловской области

26 июля 2017 года

Судья Кировградского городского суда Свердловской области Доева И.Б. (<...>), при секретаре Микрюковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Кировградская детская музыкальная школа», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <***>,

установил:

на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области К.Д.Н. от 10 мая 2017 года № 01-01-01-03-09/10219 в редакции распоряжения от 31 мая 2017 года № 01-01-01-03-09/12714 14 июня 2017 года проведена плановая выездная проверка МАУ ДО «КДМЗ», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения выездной плановой проверки выявлены нарушения МАУ ДО «КДМЗ» установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если эти действия не содержат уголовного наказуемого деяния, а именно: при проведении обследования объекта 26 мая 2017 года с 10:15 до 11:45 и рассмотрении информации, выставленной в информационно-телекоммуникационной сети (интернет) установлено, что информация о проводимых мероприятиях (концентрах), направленных на неопределенный кругл лиц, в том числе детей, не содержит информации о знаке информационной продукции: афиши мероприятий, проводимых в МАУ ДО «КДМЗ»: концерт фортепианной музыки 25.05. в 15:30; концерт фортепианной музыки 29.05. в 16:00; сольный концерт К.М. 24.05. в 18:00; концерт фортепианной музыки 25.05. в 15:30; концерт «Музыка нас связала» 23.05. в 18.00 (нарушение подпункта 2 пункта 3 статьи 5, пунктов 4, 6 статьи 6, пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).

14 июня 2016 года в отношении МАУ ДО «КДМЗ» по факту выявленных нарушений главным специалистом-экспертом Территориального одела Управления Роспотребнадзора Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском, районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и невьянском районе Д.А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, действия МАУ ДО «КДМЗ» при составлении указанного протокола квалифицированы по части 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании законный представитель МАУ ДО «КДМЗ» ФИО1, не оспаривая факт отсутствия обозначения категории информационной продукции на объектах, указанных в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения не признала в полном объеме, указала, что все исполняемые на мероприятиях в МАУ ДО «КДМЗ» музыкальные произведения в соответствии с образовательными программами утверждены Министерством культуры Российской Федерации и возрастных ограничений не имеют.

В судебном заседании защитник МАУ ДО «КДМЗ» ФИО2 вину в совершении правонарушения не признала в полном объеме, настаивала на прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указала, что во всех проводимых МАУ ДО «КДМЗ» мероприятиях отсутствует информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, равно как и информация, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт Территориального одела Управления Роспотребнадзора Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском, районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и невьянском районе Д.А.Ю., подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах дела об административном правонарушении.

Заслушав объяснения законного представителя МАУ ДО «КДМЗ» ФИО1, защитника МАУ ДО «КДМЗ» - ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Д.А.Ю., исследовав представленные материалы, оценив их в совокупности между собой в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица МАУ ДО «КДМЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, административная ответственность по части 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных законом требований распространения среди детей только такой информационной продукции, которая содержит информацию, причиняющую вред здоровью, и (или) развитию детей, при этом диспозиция части 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет бланкетный характер, то есть для определения наличия состава правонарушения (в частности установления порядка отнесения информационной продукции к причиняющей вред здоровью, и (или) развитию детей, установления требований к ее распространению) отсылает к соответствующим нормам законодательства, регулирующим правоотношения в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Понятие информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, определено в части 7 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», под, которой понимается информация, распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с данным Федеральным законом.

Так статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 указанной статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 указанной статьи с учетом положений статьями 7 - 10 названного Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную вышеназванной статьей 5, без знака информационной продукции не допускается (часть 4 статьи Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что для установления факта административно-наказуемого нарушения установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, необходимо установить, что распространяемая информационная продукция посредством проводимого зрелищного мероприятия, содержит информацию из числа перечня, предусмотренного статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», распространение которой среди детей запрещено или ограничено.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области К.Д.Н. от 10 мая 2017 года № 01-01-01-03-09/10219 в редакции распоряжения от 31 мая 2017 года № 01-01-01-03-09/12714 14 июня 2017 года проведена плановая выездная проверка МАУ ДО «КДМЗ», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения выездной плановой проверки, а именно: при проведении обследования объекта 26 мая 2017 года с 10:15 до 11:45 и рассмотрении информации, выставленной в информационно-телекоммуникационной сети (интернет) установлено, что информация о проводимых мероприятиях (концентрах), направленных на неопределенный кругл лиц, в том числе детей, не содержит информации о знаке информационной продукции: афиши мероприятий, проводимых в МАУ ДО «КДМЗ»: концерт фортепианной музыки 25.05. в 15:30; концерт фортепианной музыки 29.05. в 16:00; сольный концерт К.М. 24.05. в 18:00; концерт фортепианной музыки 25.05. в 15:30; концерт «Музыка нас связала» 23.05. в 18.00.

Вместе с тем, как следует из объяснений законного представителя и защитника юридического лица МАУ ДО «КДМЗ» ФИО1 и ФИО2 соответственно, а также представленных документов: программы сольного концерта К.М., примерной программы для детских музыкальных школ и детских школ искусств, афиш мероприятий, проводимых в МАУ ДО «КДМЗ» (концерт фортепианной музыки 25.05. в 15:30; концерт фортепианной музыки 29.05. в 16:00; сольный концерт К.М. 24.05. в 18:00; концерт фортепианной музыки 25.05. в 15:30; концерт «Музыка нас связала» 23.05. в 18.00), в ходе которых исполнялись музыкальные произведения; о проведении указанных мероприятий были размещены афиши на здании МАУ ДО «КДМЗ», а также официальном сайте kir.ekb.muzkult.ru, на которых знак информационной продукции отсутствовал, что не оспаривалось законным представителем и защитником юридического лица МАУ ДО «КДМЗ» ФИО1 и ФИО2

При этом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что номера проводимых концертных программ содержат информацию, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, в частности перечисленную в статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», тогда как из имеющихся в материалах дела копий афиш, содержания сольной концертной программы К.М., примерной программы для детских музыкальных школ и детских школ искусств, в которой перечислены исполняемые музыкальные произведения, таких обстоятельств не усматривается.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив доказательства в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по настоящему делу не представлены доказательства, подтверждающие наличие в деянии МАУ ДО «КДМЗ», объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, что распространяемая указанным юридическим лицом посредством проведения зрелищного мероприятия (концертных программ) информационная продукция, содержит информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, и данные действия совершены с нарушением установленных законом требований к распространению такой информации.

В силу положений части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющей, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано, представлять доказательства своей невиновности, МАУ ДО «КДМЗ» не обязано представлять доказательства отсутствия в проводимых концертных программах информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, поскольку обязанность представить доказательства, свидетельствующие об обратном, лежит именно на должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении.

Сам по себе факт отсутствия знака информационной продукции на афишах, а также на официальном сайте kir.ekb.muzkult.ru о проведении концертных программ, не свидетельствует о совершении юридическим лицом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для квалификации деяния по которой в данном случае необходимым условием является подтверждение того обстоятельства, что размещаемая информационная продукция посредством проводимого зрелищного мероприятия (номера концертных программ) содержит информацию не предназначенного для конкретной возрастной категории, которая может причинить вред здоровью и (или) развитию детей исходя из приведенного в статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» перечня видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Кировградская детская музыкальная школа», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <***> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы.

Судья

И.Б. Доева