Постановление № 5-3/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 5-114/2023

УИД №67RS0017-01-2023-000459-41

Производство №5-3/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Монастырщина 4 марта 2024 года

Судья Монастырщинского районного суда Смоленской области Севастьянов И.В.,

при секретаре Андреевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.6 КоАП РФ в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Монастырщинская центральная районная больница» (ОГРН:№, ИНН: №, КПП:№, расположенного по адресу: <адрес>),

У С Т А Н О В И Л :

По результатам проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Рославльском, Ершичском, Хиславичском, Шумячском районах (далее – Управление) составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Монастырщинская центральная районная больница» (далее – ОГБУЗ «Монастырщинская ЦРБ»), передан на рассмотрение в Монастырщинский районный суд Смоленской области.

Из представленного протокола об административном правонарушении №, составленного ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Управления ФИО3, следует, что юридическим лицом допущено невыполнение следующих требований:

- в ОГБУЗ «Монастырщинская ЦРБ» не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (НАССР – Hazard Analysis and Critical Control Points), и программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, в ходе проверки не представлена;

- в пищеблоке участки и размещённое в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги (моечное отделение), тепла (горячий цех) не оборудованы локальными вытяжными системами, позволяющими обеспечить для работников необходимые параметры микроклимата;

- в пищеблоке мясорыбный цех, овощной цех, горячий цех не оборудованы системой горячего водоснабжения;

- на пищеблоке имеются нарушения по внутренней отделке помещений: в горячем, мясорыбном цехах, моечном отделении, помещении для хранения овощей, подсобном помещении нарушена целостность гигиенического покрытия стен, потолков (краска отслоилась, происходит осыпание побелки), что может привести к загрязнению пищевых продуктов, в коридоре на стене имеются следы плесени, нарушена целостность покрытия полов (в плитке имеются выбоины), что не позволяет проводить качественно влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

Представитель ОГБУЗ «Монастырщинская ЦРБ» - главный врач ФИО4 в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении больницы в отсутствие ее представителя, ходатайствовала о приобщении к материалам дела копий локальных сметных расчетов на ремонт пищеблока, копий договоров подряда на ремонт пищеблока, копии актов о приемке выполненных работ на ремонт пищеблока, копий справок о стоимости выполненных работ и затрат, копии договора №_1 от ДД.ММ.ГГГГ на услуги по разработке типовой документации по системе ХАССП (выполнение работ по данному договору планируется до ДД.ММ.ГГГГ), копии договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (гигиеническое обучение сотрудников пищеблока), копий договоров на замену окон в помещении пищеблока (исполнение по данным договорам ожидается до ДД.ММ.ГГГГ), просила принять их во внимание при вынесении решения.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Рославльском, Ершичском, Хиславичском, Шумячском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствие с ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2020 N 60833).

В соответствие с п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Пунктом.2.13 предусмотрено, что зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п.2.15 Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Исходя из положений пункта 2.16, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно материалам дела, при осуществлении ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Рославльском, Ершичском, Хиславичском, Шумячском районах плановой выездной проверки в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Монастырщинская центральная районная больница» (далее – ОГБУЗ «Монастырщинская ЦРБ» по решению № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления ФИО5 обнаружено нарушение ОГБУЗ «Монастырщинская ЦРБ» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

В производственных помещениях пищеблока имеются дефекты покрытия стен, потолка, пола (отслоение краски, выбоины в плитке, следы плесени на стенах, потолке), оконные рамы не закрываются, имеются стекла с трещинами. Нарушена поточность технологических процессов, недостаточное количество раковин: в мясорыбном, овощном цехах установлено по одной раковине для обработки продукции и мытья рук. Нет условий для вторичной обработки овощной продукции. В моечном отделении установлена одна двухгнездная ванна. Все помещения пищеблока, кроме моечной, не обеспечены горячим водоснабжением. В трёх холодильных оборудованиях из пяти отсутствуют термометры. В помещениях для хранения овощей и сыпучих продуктов отсутствуют гигрометры для контроля температуры и влажности. Не соблюдаются сроки хранения суточной пробы, а именно отсутствует пробы ужина за 30.09.2023 г. Отсутствует приточно-вытяжная вентиляция в зоне выделения пара, тепла. Отсутствует обеззараживатель воздуха в зоне обработки мясорыбной продукции и обработки яиц. Частично используется алюминиевая посуда для приготовления первых и вторых блюд. Доска «ОС» имеет трещины.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.5-6), актом плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-19), фотоматериалами (л.д.23-24), протоколом осмотра (л.д.29-34) и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанные действия (бездействие) нарушают пункт 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 2.1, 2.13, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что ОГБУЗ «Монастырщинская ЦРБ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 2.1, 2.13, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,, за нарушение которых ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

При этом возможность для соблюдения указанных требований действующего законодательства у ОГБУЗ «Монастырщинская ЦРБ» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ОГБУЗ «Монастырщинская ЦРБ».

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, учитывая частичное исполнение ОГБУЗ выявленных в ходе проверки нарушений, суд считает возможным и справедливым назначить ОГБУЗ административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ, то есть в сумме 30000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Монастырщинская центральная районная больница признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.6 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу надлежит перечислить на расчетный счет Управления Роспотребнадзора по Смоленской области по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Смоленской области (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области л/с №)

ИНН/КПП №

Отделение Смоленск <адрес> на р/с № кор/счет №

БИК №

КБК №

ОКТМО №

УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Смоленский областной суд через Монастырщинский районный суд Смоленской области.

Мотивированное постановление изготовлено 18.03.2024.

Судья И.В. Севастьянов