Решение № 2-730/2017 2-730/2017~М-770/2017 М-770/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-730/2017

Дело № 2-730/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 21 » декабря 2017 года гор. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.,

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии, включении периодов работы в общий и специальный трудовой стаж, взыскании компенсации морального вреда и убытков,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Сердобский городской суд с иском к УПФР в г. Сердобске, в котором указал на то, что обратился к ответчику в с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.9 я.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013. Однако решением пенсионного органа от 30 августа 2016 года в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого страхового стажа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), то есть 25 лет и льготного стажа 12 лет 6 месяцев. При этом в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды его работы в Дуденевской ремонтно-эксплуатационной базе флота ОАО «Московского речного пароходства и в ЗАО СК ОКА поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие особые условия труда. Истец с данным решением не согласился и обратился в суд с настоящим иском в котором просил обязать УПФР в г. Сердобске Пензенской области включить в общий и специальный трудовой стаж периоды его работы в Дуденевской ремонтно-эксплуатационной базе флота ОАО «Московского речного пароходства и в ЗАО СК ОКА, а так же периоды обучения с 11.03.1996г. по 22.03.1996г. и с 25.03.1996 по 05.04.1996г.; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей и понесенные им убытки в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования и просил суд назначить выплату пенсии с 08.02.2016 года, включить в специальный стаж периоды работы с ЗАО СК ОКА с 19.06.1997г. по 31.03.1999г., с 01.12.1999г. по 13.04.2000г., с 01.04.1999г. по 30.11.1999г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в своих письменных заявлениях в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчика УПФР в г. Сердобске Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признали, указав на то, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении пенсии по старости 29.01.2016 года. Заявление было подано в электроном виде через портал государственных услуг без каких-либо право подтверждающих документов. Срок рассмотрения его заявления об установлении пенсии был приостановлен. В апреле 2016 года ФИО1 приезжал в управление и написал заявление об оказании ему содействия в истребовании документов, после чего вновь было вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии. В июле 2016 года истец представил в УПФР документы, частично подтверждающие его трудовой стаж. В связи с недостаточностью представленных документов специалисты УПФР сделали все необходимые запросы с требованием предоставить необходимые документы. Документы своевременно предоставлены не были и 30.08.2016 года изучив все имеющиеся в УПФР документы было принято решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в плавсоставе. При этом истцу было разъяснено, что УПФР будет продолжать предпринимать меры к истребованию необходимых архивных документов, и если необходимые документы поступят в управление, то ФИО1 надо будет подать новое заявление о назначении досрочной страховой пенсии. Документы, подтверждающие факт его работы в плавсоставе Дуденевской ремонтно-эксплуатационной базы флота ОАО Московского речного пароходства в период с 21.03.1989 года по 18.06.1997 года, поступили в УПФР в марте 2017 года. В результате чего был рассчитан его специальный стаж в плавсоставе, который всего составил 18 лет 7 месяцев 2 дня, тогда как для назначения досрочной пенсии по старости было необходимо 12 лет 6 месяцев. Но ФИО1 до настоящего времени не обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Выслушав объяснения представителей ответчика, ознакомившись с пенсионным делом ФИО1, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 2.05.2006 г. № 266 «О внесений изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Исходя из буквального толкования указанных норм плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Решением ГУ УПФР по Малосердобинскому району Пензенской области от 30.08.2016 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку им не выработан необходимый стаж.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил периоды осуществления ФИО1 трудовой деятельности с 21 марта 1989 года по 18 июня 1997 года в Дуденевской ремонтно-эксплуатационной базе флота ОАО Московского речного пароходства и период с 01 апреля 1999 года по 30 ноября 1999 года в ЗАО СК «ОКА».

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, составила: льготный стаж в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» составил 9 лет 0 месяцев 18 дней, страховой стаж составил 24 года 11 месяцев 16 дней.

Истец не согласился с указанным решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 30.08.2016 года, указав на то, что в период работы в Дуденевской ремонтно-эксплуатационной базе флота ОАО Московского речного пароходства он осуществлял периодические навигации, о чем свидетельствует архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МКУ «Богородский архив». Данная справка имеется в пенсионном деле и данные, которые в ней содержатся, должны были быть приняты во внимание при разрешении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии.

Суд не может согласиться с указанным доводом истца, так как при разрешении вопроса о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов осуществления истцом трудовой деятельности с 21 марта 1989 года по 18 июня 1997 года в Дуденевской ремонтно-эксплуатационной базе флота ОАО Московского речного пароходства и период с 01 апреля 1999 года по 30 ноября 1999 года в ЗАО СК «ОКА» само по себе обстоятельство замещения ФИО1 указанных в архивной справке должностей, без документального подтверждения характера работы, ее условий, занятости в указанных условиях работы, режима рабочего времени (навигационный период, неполная навигация) не может являться основанием для включения оспариваемых периодов в соответствующий стаж.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер, при котором на заявителя возлагается обязанность по предоставлению всех необходимых для её назначения документов. ФИО1 вместе с заявлением необходимо было предоставить документы, подтверждающие, что занимаемые им должности относились к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения

Из материалов дела следует, что первоначально истец обратился с одним только заявлением о назначении пенсии 29 января 2016 года через единый портал государственных услуг.

01.02.2016 было принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии до поступления необходимых документов, но не более чем до 29.04.2016 года.

25.04.2016 года ФИО1 представил в ГУ-УПФР по Малосердобинскому району Пензенской области документы, в том числе архивные справки из МКУ «Богородский архив» от 22.07.2015г. №, №, №, которые содержат в себе информацию о должностях истца, но не свидетельствуют об особых условиях его работы.

29.04.2016 года было вновь принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии до поступления необходимых документов, но не более чем до 29.07.2016 года.

В период с 15 мая 2016 года по 27 июля 2016 года ГУ-УПФР по Малосердобинскому району Пензенской области направляло запросы о предоставлении необходимых для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

29.07.2016 года срок рассмотрения заявления ФИО1 был восстановлен, а 30.08.2016 года принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При этом из материалов пенсионного дела усматривается, что 16 декабря 2016 года ГУ-УПФР в Малосердобинском районе направил повторный запрос о стаже и заработке ФИО1 в ОАО Московское речное пароходство», ответ на который в ГУ-УПФР по Малосердобинскому району Пензенской области поступил только 22.03.2017 года. И именно в поступивших в марте 2017 года документах содержались сведения, уточняющие характер работы ФИО1 в период с 21 марта 1989 года по 18 июня 1997 года в Дуденевской ремонтно-эксплуатационной базе флота ОАО Московского речного пароходства.

С повторным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в пенсионный фонд не обращался.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Имеющиеся в пенсионном деле на момент принятия ответчиком оспариваемого решения от 30.08.2016 года допустимые письменные доказательства не подтверждали характер работы ФИО1, ее условия, занятость работника в указанных условиях работы, его режим рабочего времени (навигационный период, неполная навигация) в периоды, не включенные ГУ –УПФР по Малосердобинскому району Пензенской области в специальный стаж.

Представленные ОАО Московским речным пароходством 22 марта 2017 года в ГУ УПФР по Малосердобинскому району Пензенской области уточняющие справки о льготном стаже ФИО1, о теплоходах на которых он работал, о сроках навигации и о его заработной плате в спорный период не могли быть приняты во внимание при вынесении решения от 30.08.2017 года, так как эти документы не были своевременно предоставлены в УПФР. Суд так же не может принять их в качестве нового доказательства, поскольку истцом не доказаны обстоятельства уважительности причин не предоставления этих документов, как 29.01.2016 года, то есть, в день обращения в УПФР по Малосердобинскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, так и в срок до принятия оспариваемого решения от 30.08.2016 года.

Поскольку в период с момента возникновения у ФИО1 права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (08.02.2016 года) и до принятия решения от 30.08.2016 года об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не были представлены документы, уточняющие характер и условия работы истца, то ответчик не имел возможности оценить указанные документы, в связи с чем у него отсутствовали правовые основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии с учетом периодов его работы года в Дуденевской ремонтно-эксплуатационной базе флота ОАО Московского речного пароходства и период с 01 апреля 1999 года по 30 ноября 1999 года в ЗАО СК «ОКА».

Таким образом, поданное истцом заявление о назначении пенсии от 29.01.2016 года было разрешено ответчиком и принято соответствующее закону решение об отказе в назначении пенсии.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении спорных периодов в общий и специальный трудовой стаж. Здесь следует так же учесть, что суд не вправе подменять иной орган (в данном случае пенсионный фонд) принимая на себя его полномочия по включению спорных периодов в общий и специальный стаж истца на основании доказательств, которые были получены после принятия ответчиком решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований о включении спорных периодов в стаж истца и о назначении досрочной трудовой пенсии, суд не находит оснований для удовлетворения производных требований о взыскании компенсации морального вреда и понесенных истцом убытков.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии, включении периодов работы в общий и специальный трудовой стаж, взыскании компенсации морального вреда и убытков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Юдаева Ю.В.

Мотивированное решение составлено 25.12.2017 года.

Судья Юдаева Ю.В.