Постановление № 5-122/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 5-122/2024

Дело об административном правонарушении № 5-122/2024

УИД 48RS0001-01-2024-004085-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2024 года город Липецк

Судья Советского районного суда г. Липецка Полухин Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройпромкомплекс» (ИНН <***>/ОГРН <***>), адрес юридического лица: 398902, <...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных гл. 18 КоАП РФ, не имеется,

установил:

1 августа 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Стройпромкомплекс» (далее также – ООО «Стройпромкомплекс», Общество) направило в УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление о заключении 1 августа 2023 года трудового договора с гражданином ФИО1ёром ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которое не соответствовало установленной форме и содержанию: также уведомление было направлено в непрошитом и непронумерованном виде, на обороте последнего листа уведомления отсутствует печать и заверительная запись. Таким образом, поданное ООО «Стройпромкомплекс» вышеуказанное уведомление не соответствовало форме бланка, являющегося приложением к Приказу МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ МВД России от 30 июля 2020 г. N 536), т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Защитник (законный представитель) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

На основании пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536, действующим с 01.01.2021 года.

Согласно п. 1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. N 536, данным Приказом утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).

Пунктом 6 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 предусмотрено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как следует из материалов дела, 1 августа 2023 года ООО «Стройпромкомплекс» направило по почте в УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление о заключении 1 августа 2023 года трудового договора от 1 августа 2023 года с гражданином ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которое не соответствовало установленной форме, данное уведомление поступило в указанный орган 2 августа 2023 года.

Направленное ООО «Стройпромкомплекс» уведомление не соответствовало установленной форме и содержанию уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно уведомление было направлено в непрошитом и непронумерованном виде, на обороте последнего листа уведомления отсутствует печать и заверительная запись.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются представленными в дело и исследованными судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии АМ № 707294/339 от 22 мая 2024 года, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ; актом проверки № 39 от 8 мая 2024 года; уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства); конвертом; описью вложения; кассовым чеком; отчетом об отслеживании почтового отправления; досье на иностранного гражданина; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами дела.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу.

Таким образом, деяние ООО «Стройпромкомплекс», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт направления ООО «Стройпромкомплекс» уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, с нарушением пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и пункта 6 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Порядок привлечения ООО «Стройпромкомплекс» к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по данной категории дел, не истек.

При назначении ООО «Стройпромкомплекс» административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного им административного правонарушения; Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за административные нарушения в сфере миграционной политики, в установленные законном сроки представило в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области бланк уведомления.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Совершенное юридическим лицом административное правонарушение не может быть признано малозначительным и оснований освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, равно как не имеется оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ и частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем по данному делу усматриваются основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.03.2022 года № 70-ФЗ, вступившего в силу с 06.04.2022 года) в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что рассматриваемое административное правонарушение выявлено в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора), инициированного распоряжением УМВД России по Липецкой области № 39 от 8 апреля 2024 года о проведении в отношении Общества в период с 8 апреля 2024 года по 10 мая 2024 года внеплановой документарной проверки. По результатам проверки 8 мая 2024 года составлен соответствующий акт № 39.

ООО «Стройпромкомплекс» 1 августа 2016 года внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО «Стройпромкомплекс» ранее привлекалось к административной ответственности.

Административное правонарушение, совершенное Обществом, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ), не входит.

Допущенное нарушение миграционного законодательства не повлекло негативных последствий, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, отсутствуют доказательства явного пренебрежительного отношения ООО «Стройпромкомплекс» к исполнению своих обязанностей.

Принимая во внимание изложенное, наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, судья считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Стройпромкомплекс» (ИНН <***>/ОГРН <***>), юридический адрес: 398902, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Д.И. Полухин