Решение № 2А-617/2018 2А-617/2018~М-564/2018 А-617/2018 М-564/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-617/2018

Дело №а-617/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моздок РСО-Алания 26 июля 2018 года

Моздокский районный суд РСО - Алания в составе председательствующего судьи Хубаева Н.Г., с участием старшего помощника прокурора Моздокского района РСО - Алания Кесаева Р.В., при секретаре Хуриевой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Моздокского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Малгобекского сельского поселения к АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района о признании незаконным бездействие АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района, выразившееся в не своевременном размещении на официальном сайте АМС Малгобекского сельского поселения Проекта Генерального плана и правил землепользования и застройки поселения.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Моздокского района обратился в суд с административным исковым заявлением к АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района о признании незаконным бездействие АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района, выразившееся в не своевременном размещении на официальном сайте АМС Малгобекского сельского поселения Проекта Генерального плана и правил землепользования и застройки поселения, в котором указал, что <адрес> по заданию прокуратуры РСО-Алания т ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения требований гадостроительного законодательства при утверждении и реализации правилземлепользования и застройки территорий муниципального образования - Малгобекского сельского поселения <адрес>.

В ходе осуществления прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ мониторинга официального сайта АМС Малгобекского сельского поселения установлено, что АМС Малгобекского сельского поселения проект Генерального плана и правил землепользования и застройки поселения на официальном сайте не размещены, что подтверждается актом осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что Решением Собрания представителей Малгобекского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Генеральный план и правила землепользования и застройки Малгобекского сельского поселения.

Решением Собрания представителей Малгобекского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеуказанное решение внесены соответствующие изменения и дополнения.

Вышеуказанная информация подтверждается письмом АМС Малгобекского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предоставлена соответствующая информация о действующих на момент проверки на территории сельского поселения Генерального плана и правил землепользования и застройки.

Вместе с тем, Решением Собрания представителей <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные полномочия, предусмотренные п. 21 ч. 1 ст. 13 Закона РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О местном самоуправлении в РСО-Алания», переданы органам местного самоуправления Малгобекского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ между АМС <адрес> и АМС Малгобекского сельского поселения заключено соответствующее соглашение о передаче вышеуказанных полномочий органов местного самоуправления МО- <адрес> РСО-Алания органам местного самоуправления Малгобекского сельского поселения.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства АМС Малгобекского сельского поселения не предоставлена своевременно необходимая и достоверная информация о деятельности АМС поселения, а также в должной мере не обеспечивает выполнение требований федерального законодательства, изложенного выше.

Просит признать незаконным бездействие АМС Малгобекского сельского поселения <адрес>, выразившееся в не своевременном размещении на официальном сайте АМС Малгобекского сельского поселения Проекта Генерального плана и правил землепользования и застройки поселения.

Обязать администрацию местного самоуправления Малгобекского сельского поселения <адрес> в соответствие с требованиями федерального законодательства разместить Проект Генерального плана и правил землепользования и застройки поселения.

Старший помощник прокурор <адрес> Кесаев Р.В. в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме, основываясь на доводах административного иска.

Административный ответчик - представитель АМС Малгобекского сельского поселения Моздокского района в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов (ч. 4 ст. 14 названного Федерального закона).

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 13 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2006 N24-ФЗ «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия- Алания» утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительнымкодексом Российский Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, относится к полномочиям муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий.

Согласно ст. 18 ГрК РФ генеральные планы поселений относятся к документам территориального планирования муниципальных образований.

Частью 7 ст. 9 Кодекса предусмотрено, что уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ к проектам документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования муниципальныхобразований и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования, не менее чем за три месяца до их утверждения.

Более того, согласно ч. 9 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N190-ФЗ доступ к утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, документам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документам территориального планирования субъекта Российской Федерации, документам территориального планирования муниципальных образований и материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования должен быть обеспечен с использованием официального сайта соответственно уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в срок, не превышающий десяти дней со дня утверждения таких документов.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства АМС Малгобекского сельского поселения не предоставлена своевременно необходимая и достоверная информация о деятельности АМС поселения, а также в должной мере не обеспечивает выполнение требований федерального законодательства, изложенного выше.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащим удовлетворению требование прокурора <адрес> к административному ответчику - АМС Малгобекского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействие АМС Малгобекского сельского поселения <адрес>, выразившееся в не своевременном размещении на официальном сайте АМС Малгобекского сельского поселения Проекта Генерального плана и правил землепользования и застройки поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Малгобекского сельского поселения к АМС Малгобекского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействие АМС Малгобекского сельского поселения <адрес>, выразившееся в не своевременном размещении на официальном сайте АМС Малгобекского сельского поселения Проекта Генерального плана и правил землепользования и застройки поселения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС Малгобекского сельского поселения <адрес>, выразившееся в не своевременном размещении на официальном сайте АМС Малгобекского сельского поселения Проекта Генерального плана и правил землепользования и застройки поселения.

Обязать администрацию местного самоуправления Малгобекского сельского поселения <адрес> РСО-Алания в соответствии с требованиями федерального законодательств разместить Проект Генерального плана и правил землепользования и застройки поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания в месячный срок со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.<адрес>