Решение № 2А-418/2019 2А-418/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2А-418/2019

Дело № 2а -418 /2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Ермак Л.В.,

при секретаре Парсаевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Управления Государственной инспекции безопасности движения Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконным бездействия, обязании отменить ограничения в отношении транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МРЭО УГИБДД МВД по РХ, просит признать незаконным бездействие сотрудников МРЭО УГИБДД МВД по РХ в части неисполнения постановления Черногорского городского отдела УФССП России по РХ и не отмене мер по запрету на регистрационные действия в отношении транспортного средства ***, гос.номер ***; обязать МРЭО ГИБДД МВД по РХ отменить ограничения по запрету на регистрационные действия в отношении транспортного средства ***, гос.номер ***.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в собственности административного истца находится автомобиль ***, гос.номер ***. 24.01.2019 административному истцу стало известно, что на регистрационные действия с данным автомобилем наложено ограничение по исполнительному производству № 45121/14/19020-ИП. 28.01.2019 административный истец обратился в Черногорский городской отдел службы судебных приставов с заявлением о снятии запрета на регистрационные действия с автомобиля, в этот же день получил ответ о том, что судебным приставом-исполнителем исполнительное производство № 45121/14/19020-ИП от 10.03.2014 окончено. В связи с сбоем электронного документооборота постановление об отмене запрета на регистрационные действия транспортного средства 25.01.2019 вручено административному истцу. Полагает, что сотрудниками МРЭО ГИБДД МВД по РХ незаконно не отменены меры по запрету на регистрационные действия в отношении автомобиля ***, гос.номер ***.

В качестве правового обоснования административный истец ссылается на ч.4 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.209 Гражданского кодекса РФ.

Определением суда от 20.02.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МВД по РХ.

Определением суда от 14.03.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по РХ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МВД по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, полагала, что МВД по РХ является ненадлежащим ответчиком по делу.

Из возражений на административное исковое заявление, представленных представителем МВД по РХ ФИО3, действующей на основании доверенности, следует, что информация о снятии временного ограничения с транспортного средства административного истца направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в подразделение Госавтоинспекции. Порядок передачи информации в электронном виде определен приказом Минюста России № 178, МВД России № 565 от 29.08.2018 «Об утверждении Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика».

Представители административных ответчиков МРЭО УГИБДД МВД по РХ, УФССП России по РХ, заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетеля, приходит к следующему.

Согласно части 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно части 1 ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом, в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (административный истец) с *** является собственником транспортного средства ***, гос.номер *** (карточка учета транспортного средства, предоставленная *** МРЭО УГИБДД МВД по РХ).

В производстве Черногорского городского отдела УФССП России по РХ находилось исполнительное производство № 45121/14/19020-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО1

В рамках указанного исполнительного производства 10.07.2014 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства.

Исполнительное производство № 45121/14/19020-ИП окончено в связи с полным погашением задолженности, сдано на оперативное хранение в архив и по состоянию на 28.01.2019 уничтожено в связи с истечением срока хранения.

При окончании исполнительного производства вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства административного истца.

24 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Черногорского городского отдела УФССП России по РХ ФИО4 вынесено постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства ***, гос.номер ***, принятых по исполнительному производству № 45121/14/19020-ИП.

На день рассмотрения настоящего дела (27 марта 2019 года) запрет регистрационных действий в отношении указанного автомобиля МРЭО УГИБДД МВД по РХ не снят.

Согласно пункту 19 части 1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 « 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 Указа Президента РФ от 01.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции», Госавтоинспекция входит в состав полиции. В число полномочий, возложенных на нее Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденным Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711, входит регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним.

Пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 № 399, предусмотрено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниями: в отношении транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации наложены запреты и (или) ограничения на совершение регистрационных действий.

Соглашением между ФССП России и Министерством внутренних дел России об обмене информацией в электронном виде от 14 декабря 2012 года № 12/14-21/1/11806, установлено, что обмен информацией с ГИБДД осуществляется системой электронного документооборота.

Доказательств невозможности осуществления обмена документами на бумажном носителе в суд не представлено.

Показания свидетеля К.К.К., работающего заместителем начальника МРЭО ГИБДД МВД по РХ, в судебном заседании, согласно которым госавтоинспекция не может производить регистрационные действия на основании постановления о снятии регистрационных действий, поступившего на бумажном носителе, суд не принимает во внимание, поскольку согласно пункту 2 Порядка оказания сотрудникам органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика, утвержденного приказом Минюста России № 178, МВД России № 565 от 29.08.2018, в целях оказания содействия ФССП России и МВД России, их территориальные органы организуют обмен информацией в соответствии с настоящим Порядком.

Обмен информацией, предоставляемой на бумажном носителе и (или) электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Доказательств направления судебным приставом-исполнителем постановления об отмене запрета регистрационных действий в отношении автомобиля административного истца, вынесенных как на момент окончания исполнительного производства № 45121/14/19020-ИП, так и 24.01.2019, в суд не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для признания действий сотрудников МРЭО ГИБДД МВД по РХ несоответствующими нормативным правовым актам не имеется.

Вместе с тем, судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отдела УФССП России по РХ ФИО4 от 24.01.2019 отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства ***, гос.номер ***.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возложении на УФССП России по РХ обязанности направить в МВД по РХ надлежащим образом заверенную копию постановления об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства ***, государственный регистрационный знак ***, вынесенного 24.01.2019 судебным приставом-исполнителем Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по РХ ФИО4 по исполнительному производству № 45121/14/19020-ИП, и обязании МВД по РХ отменить запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства ***, государственный регистрационный знак ***, принадлежащего административному истцу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия направить в Министерство внутренних дел по Республике Хакасия надлежащим образом заверенную копию постановления об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства ***, государственный регистрационный знак ***, вынесенного 24 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по РХ ФИО4 по исполнительному производству № 45121/14/19020-ИП.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Хакасия отменить запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства ***, государственный регистрационный знак *** принадлежащего ФИО1.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Ермак

Мотивированное решение составлено 01 апреля 2019 года.