Решение № 2А-409/2019 2А-409/2019~М-420/2019 М-420/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2А-409/2019

ДЕПЕРСОНИФИКАЦИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-409/2019
11 декабря 2019 г.
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Курченко Э.В.,

при помощнике судьи Гуровой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, административного ответчика ФИО3 и его представителя ФИО4, рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику оперативного отделения штаба соединения войсковой части <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий вышеуказанного должностного лица, связанных с наложением на административного истца дисциплинарного взыскания в виде выговора,

установил:

Мовчун обратился в военный суд с административным исковым заявлением к начальнику оперативного отделения штаба соединения войсковой части <данные изъяты>, оспорив наложение на административного истца дисциплинарного взыскания в виде выговора за недобросовестное исполнение должностных обязанностей, выразившихся в несвоевременной подготовке документов готовности к выполнению служебно-боевых задач мирного времени.

Кроме того, административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что оспариваемое дисциплинарное взыскание было наложено 20 июля 2019 г., о его наложении стало известно 23 июля 2019 г. При этом, в период со 2 августа 2019 г. по 4 сентября 2019 г. он был госпитализирован и находился на стационарном лечении, а в последующем ему был предоставлен отпуск по болезни сроком 30 суток, что является уважительными причинами пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

В данной связи с целью исследования факта пропуска указанного срока, в соответствии со ст. 138 КАС РФ судом назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании административный истец Мовчун поддержал заявленное ходатайство, просил его удовлетворить.

Его представитель ФИО2 дополнительно пояснила, что полагает необходимым исчислять срок на обращение в суд с 23 июля 2019 г., когда Мовчуну стало известно о нарушении его прав и с учетом наличия уважительных причин пропуска срока, связанных с нахождением на лечении, исковое заявление было направлено в суд 18 ноября 2019 г., то есть в пределах срока исковой давности.

Административный ответчик Ким в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения ходатайства, просил отказать в его удовлетворении. Указал, что оспоренное взыскание было объявлено Мовчуну 18 июня 2019 г. лично в устной форме на совещании оперативного отделения штаба в присутствии других офицеров и именно с указанной даты необходимо исчислять срок на обращение в суд. В связи со служебной загруженностью запись в служебную карточку о наложенном ранее взыскании внесена 20 июля 2019 г. Относительно уважительности причин пропуска срока указал, что таковыми необходимо признать только период нахождения Мовчуна на стационарном лечении в госпитале, период нахождения в отпуске по болезни не является уважительной причиной.

Представитель административного ответчика ФИО4 дополнительно пояснил, что срок на обращение в суд пропущен и оснований для его восстановления не имеется. Полагал, что Мовчун в период нахождения в отпуске по болезни каких-либо препятствий для подачи административного искового заявления не имел.

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству административного ответчика свидетели Г. и У., каждый в отдельности, пояснили, что 17 июня 2019 г. на совещании начальником оперативного отделения Мовчуну была поставлена задача подготовить служебные документы, которую Мовчун в установленный срок - к исходу дня - не выполнил, в связи с чем, 18 июня 2019 г. на совещании начальником отделения за данное нарушение Мовчуну было объявлено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора, о чем Мовчуну в их присутствии было объявлено лично. Кроме того, 18 июня 2019 г. по указанию начальника отделения ими были оформлены материалы разбирательства по факту допущенного нарушения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Порядок применения к военнослужащим дисциплинарных взысканий установлен Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации (далее ДУ ВС РФ).

В соответствии со ст. 67 ДУ ВС РФ к младшим и старшим офицерам может применяться дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Статьей 81 ДУ ВС РФ установлено, что принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство, которое проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка, как правило, проводится без оформления письменных материалов, за исключением случаев, когда командир (начальник) потребовал представить материалы разбирательства в письменном виде.

В соответствии со ст. 91 ДУ ВС РФ о примененных дисциплинарных взысканиях офицерам объявляется лично или на совещании.

Согласно служебной карточки Мовчуна, в разделе «Взыскания» содержится запись о наличии взыскания за недобросовестное исполнение должностных обязанностей, выразившееся в несвоевременной подготовке документов готовности к выполнению служебно-боевых задач мирного времени. Дата совершения проступка – 18 июня 2019 г., вид взыскания – «выговор», применено (дата и № приказа) – 20 июля 2019 г. лично. В листе ознакомления содержится отметка Мовчуна об ознакомлении со служебной карточкой 23 июля 2019 г.

Из пояснений административного ответчика Кима Р.А., установлено, что дисциплинарное взыскание он объявил Мовчуну 18 июня 2019 г. лично на совещании отделения в присутствии других офицеров.

Данное обстоятельство подтверждено показаниями допрошенных свидетелей У.. и Г. ., лично присутствовавших при объявлении Мовчуну взыскания.

Из материалов разбирательства по факту невыполнения распоряжения начальника в отношении Мовчуна следует, что оно проведено по указанию начальника отделения в письменной форме, разбирательство начато и окончено 18 июня 2019 г.

Таким образом, судом установлено, что оспоренное дисциплинарное взыскание было объявлено административному истцу в устной форме лично на совещании оперативного отделения в присутствии других офицеров отделения 18 июня 2019 г., в связи с чем, доводы административного истца и его представителя о том, что о нарушении прав Мовчуну стало известно 23 июля 2019 г., противоречат исследованным доказательствам.

Исходя из установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, срок на обращение Мовчуна в суд с административным исковым заявлением должен исчисляться с 18 июня 2019 г.

Как видно из материалов административного дела, Мовчун обратился в военный суд с административным исковым заявлением 18 ноября 2019 г., то есть с нарушением установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Довод административного истца относительно уважительности причин пропуска срока на обращение в суд в связи с нахождением на лечении обоснован частично.

Согласно копии выписного эпикриза № Мовчун 2 августа 2019 г. <данные изъяты> доставлен в <адрес>, где в неотложном порядке выполнена <данные изъяты>. Для дальнейшего лечения переведен в <данные изъяты>, где находился с 6 августа 2019 г. по 4 сентября 2019 г. По заключению ВВК от 4 сентября 2019 г. – необходимо предоставить отпуск по болезни сроком на 30 суток.

Оценивая доводы административного истца о признании уважительными причин пропуска срока в связи с прохождением лечения, суд приходит к выводу о признании уважительной причиной нахождение Мовчуна на стационарном лечении со 2 августа 2019 г. по 4 сентября 2019 г.

Период нахождения в отпуске по болезни сроком 30 суток, уважительной причиной пропуска срока не является, поскольку в указанный период времени Мовчун не был лишен возможности обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Таким образом, с учетом признания уважительной причиной пропуска срока периода нахождения Мовчуна на стационарном лечении со 2 августа 2019 г. по 4 сентября 2019 г., срок на обращение в суд с административным исковым заявлением истек 21 октября 2019 г.

Ко дню предварительного судебного заседания административным истцом и его представителем не сообщено суду о наличии каких-либо иных причин, которые могли препятствовать обращению административного истца в суд с 19 июня 2019 г. до 2 августа 2019 г., а также в период с 5 сентября 2019 г. до 21 октября 2019 г. Не установлено таких причин и в ходе предварительного судебного заседания.

В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления.

В соответствии ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 138, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику оперативного отделения штаба соединения войсковой части <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий вышеуказанного должностного лица, связанных с наложением на административного истца дисциплинарного взыскания в виде выговора, – отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Курченко

Согласовано ______________________________ Э.В. Курченко

«____» ___________________ 2019 г.