Решение № 2А-1349/2020 2А-1349/2020~М-1274/2020 М-1274/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-1349/2020

Дело №2а-1349/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Широковой Е.А.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Трищенковой Ю.Ю.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

административный истец МО МВД России «Вышневолоцкий» обратился в суд с иском к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах, а именно в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дни города (поселка, деревень), массовые спортивные мероприятия, концерты); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, с учетом личности осужденной и возможности повторного совершения административных правонарушений и преступлений в ночное время суток.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, <данные изъяты>, осуждена 26 февраля 2016 г. Люберецким городским судом Московской области по ч.1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы. На основании статьей 74 ч.5, 70 Уголовного кодекса Российской Федерации присоединен 1 год лишения свободы по приговору Кузьминского районного суда г.Москвы от 28 октября 2013 г. (статьи 228 ч.2, 73 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года). Окончательно к отбытию назначено наказание 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Постановлением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 28 октября 2020 г. постановлено срок отбывания наказания исчислять со дня вступления приговора в законную силу, то есть с 26 апреля 2016 г., зачесть время содержания под стражей с 16 января 2016 г. по 26 февраля 2016 г. включительно, из расчета в соответствии с ч.3.2 ст.72 Уголовного кодекса Российской Федерации один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 10 ноября 2020 г. исправлена техническая опечатка и указано считать правильным указание в резолютивной части постановления: о зачете ФИО2 время содержания под стражей с 16 января 2016 г. до 26 апреля 2016 г., из расчета в соответствии с ч.3.2 ст. 72 Уголовного кодекса Российской Федерации один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области от 21 марта 2017 г. признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Начало срока 26 апреля 2016 г. Осужденная ФИО2 подлежит освобождению из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области по истечению срока наказания 14 января 2021 г. За время отбывания срока наказания зарекомендовала себя следующим образом: прибыла в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области 25 августа 2016 г. из ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, где имела четыре дисциплинарных взысканий и восемь замечаний по соблюдению правил внутреннего распорядка СИЗО, за что с осужденной были проведены беседы профилактического характера. По прибытии была трудоустроена швеей на швейное производство. К труду относится удовлетворительно. Установленный режим содержания в ИУ не соблюдает. Имеет дисциплинарные взыскания, которые не сняты и не погашены в законном порядке. Из проводимых бесед правильных выводов не делает. Поощрений не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает, но интереса к ним не проявляет. Имеет среднее образование. В учреждении прошла курс обучения по специальности «швея». По характеру осужденная умеренно общительная, эмоционально не устойчивая, впечатлительная. В быту опрятная, правила личной гигиены соблюдает. К лидерству во взаимоотношения не стремится. Круг интересов ограничен бытовыми запросами. Вину в совершенном преступлении признает. Исполнительных листов не имеет. Принимает участие в работах по благоустройству ИУ согласно ст. 106 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации. Индивидуальную программу психологической коррекции личности выполнила. Поддерживает переписку с родными. На дальнейшую жизнь высказывает положительные планы. Постановлением врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области от 21 марта 2017 г. осужденная ФИО2 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административное исковое заявление в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска.

Прокурор полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению, в отношении ФИО2 необходимо удовлетворить в полном объеме, ограничение запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток установить, указав, что если это не связано с трудовой деятельностью.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч.1 и п. 1 ч. 3 ст. 3, Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из смысла указанных правовых норм следует, что основанием для установления административного надзора является факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за весь его период.

Согласно ч. 1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осуждена приговором Люберецкого городского суда Московской области от 26 февраля 2016 г. по ч.1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч.5 ст. 74, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к наказанию присоединено частично не отбытое наказание по приговору Кузьминского районного суда г. Москвы от 28 октября 2013 г. и окончательно назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.Постановлением ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области от 21 марта 2017 г. ФИО2 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с тем, что в течение 2017 года допускала нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые была подвергнута наказанию в виде выдворения в штрафной изолятор.

Согласно характеристике ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области от 12 ноября 2020 г. осуждённая ФИО2 прибыла в ФКУ ИК-5 г. Вышнего Волочка 25 августа 2016 г. из СИЗО - 6 г. Коломна, где имела четыре дисциплинарных взыскания и восемь замечаний по соблюдению правил внутреннего распорядка СИЗО, за что с осужденной были проведены беседы профилактического характера. Трудоустроена швеей на швейное производство. К труду относится удовлетворительно. Режим содержания, установленный в ИУ, не соблюдает. Имеет дисциплинарные взыскания, которые не сняты и не погашены в законном порядке. Из проводимых бесед правильных выводов не делает. Поощрений не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает, но интереса к ним не проявляет. Имеет среднее образование. В учреждении прошла курс обучения по специальности «швея». По характеру осужденная умеренно общительная, эмоционально неустойчивая, впечатлительная. В быту опрятная, правила личной гигиены соблюдает. К лидерству во взаимоотношениях не стремится. Круг интересов ограничен бытовыми запросами. Вину в совершённом преступлении признаёт. Исполнительных листов на исполнении не имеет. Принимает участие в работах по благоустройству ИУ согласно ст. 106 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации. Индивидуальную программу психологической коррекции личности выполнила. Поддерживает доброжелательную переписку с родными. На дальнейшую жизнь высказывает положительные планы.

Согласно справке о поощрения и взысканиях осужденная ФИО2 за период отбывания наказания поощрений не имеет, имеет шестьдесят одно взыскание, которые не сняты и не погашены в законном порядке, а также шестьдесят одно замечание.

Постановлением ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области от 21 марта 2017 г. ФИО2 переведена из обычных в строгие условия отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 была осуждена 26 февраля 2016 г. за совершение тяжкого преступления и в период отбытия наказания была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость у нее будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении в отношении административного ответчика ФИО2 административного надзора на срок 1 год.

Административные ограничения, об установлении которых ходатайствовал административный истец, предусмотрены ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Исходя из характера совершённого ФИО2 тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, данных о ее личности, суд приходит к выводу о том, что в отношении нее необходимо установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел и запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), если это не связано с трудовой деятельностью.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, подтверждающих обоснованность установления ФИО2 административных ограничений в виде двухкратной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в определенных местах, а именно в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дни города (поселка, деревень), массовые спортивные мероприятия, концерты), в связи с чем суд считает необходимым в этой части в удовлетворении административного иска отказать.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении административного ответчика ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор на срок 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), если это не связано с трудовой деятельностью.

В части установления ограничений в виде двухкратной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в определенных местах, а именно в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дни города (поселка, деревень), массовые спортивные мероприятия, концерты), отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня её постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (25 ноября 2020 г.).

Председательствующий Р.Ю.Некрасов

Дело №2а-1349/2020