Решение № 2А-10854/2025 2А-3030/2026 2А-3030/2026(2А-10854/2025;)~М-1767/2025 М-1767/2025 от 10 февраля 2026 г. по делу № 2А-10854/2025

Дело №2а-3030/2026 28 января 2026 года

47RS0№-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при секретаре Лицкевич К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации «Морозовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ, ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации «Морозовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области», в обоснование требований указав, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:1704003:254 категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства площадью 1515 кв.м, предоставленного административным ответчиком (Администрацией муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области») в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1 для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, д. Шереметьевка».

Право собственности зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости, о чем в реестре свидетельствует запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму управления по муниципальному имуществу Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.6-32 заявление административного истца №.6-31 от ДД.ММ.ГГГГ было внесено в единый реестр заявлений жителей Всеволожского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду на три года для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного приобретения в собственность бесплатной по основаниям Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».

При этом административный истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением (дубликат взамен AN № от 1984 г.) серии БК № от ДД.ММ.ГГГГ (бессрочное), выданного командующим войсками ЗВО.

Согласно письму администрации муниципального образования, «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.0-03 административному истцу было сообщено о необходимости явки в орган учета ДД.ММ.ГГГГ для предоставления информации о выбранном земельном участке, согласно приведенному перечню земельных участков в таком письме.

В последующем (ДД.ММ.ГГГГ) администрацией муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» на основании постановления № был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 47:07:1704003:254.

Основанием предоставления административному истцу земельного участка с кадастровым номером 47:07:1704003:254 в собственность бесплатно являются положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 1 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».

После предоставления в собственность земельного участка и попытке освоения предоставленного земельного участка и при проведении кадастровых работ по выносу в натуре поворотных точек участка выяснилось, что по внешним границам земельного участка 47:07:1704003:254 размещен забор, препятствующий свободному владению, пользованию и распоряжению таким участком.

Указанное обстоятельство послужило основанием обращения административного истца в адрес административного ответчика с просьбой предоставления разъяснений и принятия мер устранения препятствий пользования и владения таким земельным участком. В рамках рассмотрения обращения административным ответчиком был осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером 47:07:1704003:254, результаты которого были представлены в адрес административного истца. Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного административным ответчиком, следует, что гражданином ФИО2 было осуществлено самовольное занятие (захват) земель из состава земельного участка 47:07:1704003:254, части земельного участка 47:07:1704003:253 и части свободной территории, в том числе территории общего пользования (проезда), по границам самовольного захвата размещен забор, препятствующий свободному владению, пользованию и распоряжению землями и земельными участками.

Выявленные обстоятельства послужили основанием обращения административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ с исковым заявлением к гражданину ФИО2 о взыскании платы за фактическое пользование (неосновательного обогащения) земельными участками и землями, истребовании (освобождении) их из чужого незаконного владения. ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление было принято Всеволожским городским судом Ленинградской области к производству № 2-289/2025 (2-3539/2024; 2-12238/2023;) ~ М-7840/2023 (Уникальный идентификатор дела 47RS0004-01-2023-009709-58).

Исходя из обстоятельств гражданского дела № 2-289/2025 следует, что гражданину ФИО2, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 47:07:1704003:3, категории земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», общей площадью земельного участка 1500 кв.м, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости за номером 47:07:1704003:3-47/168/2021-2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным единого государственного реестра недвижимости основанием возникновения права собственности гражданина ФИО2 на земельный участок является Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о границах земельного участка включены в состав сведений ЕГРН, что указывает на осведомленность Ответчика о «юридических» границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности лицу и факту самовольного (безосновательного) владения и пользования иными землями из состава иных земельных участков и территорий (земель).

Границы земельного участка 47:07:1704003:3 внесены в состав сведений единого государственного реестра недвижимости.

Также, согласно материалам дела №2-289/2025 следует, что гражданин ФИО2 так же владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 47:07:1704003:2, общей площадью 1600 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, и видом разрешенного использования: Земельный участок для индивидуального жилищного строительства, с описанием адресного местоположения: Ленинградская область, <адрес>, пос. им. Морозова, <адрес>, уч. 53. Согласно данным ЕГРН за ответчиком зарегистрировано право собственности, что подтверждается записью №:2-47/063/2021-2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно особым отметкам в отношении такого участка, содержащихся в составе сведений ЕГРН, следует, что границы земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения, необходимые для заполнения раздела выписки ЕГРН: 3 - Описание местоположения земельного участка, отсутствуют.

При этом, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-289/2025 в материалы дела были представлены из Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Ленинградской области документы государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:1704003:2, в составе Дела по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: пос. им. Морозова, д. Шереметьевка уч. 53.

В составе такого дела приведен каталог координат поворотных точек границ от ДД.ММ.ГГГГ. Также указанное описание поворотных точек границ земельного участка 47:07:1704003:2 (ранее 47:07:17-04-003:002) в системе координат МСК-1964 приведено в кадастровом паспорте такого земельного участка, в составе сведений ЕГРН.

Исходя из сопоставления таких данных ГФД и ЕГРН следует, что земельный участок :254 пересекает границы земельного участка :2, ранее прошедшего государственный кадастровый учет. В связи с чем, земельный участок с кадастровым номером 47:07:1704003:254 не мог быть образован по решению органа местного самоуправления (Административного ответчика).

Администрацией муниципального образования в нарушение норм материального права осуществлено образование земельного участка с кадастровым номером 47:07:1704003:253 и его последующее предоставление административному истцу в границах ранее сформированного и предоставленного в частную собственность граждан, земельного участка с кадастровым номером 47:07:1704003:2 (ранее 47:07:17-04-003:002).

Указанные обстоятельства создают невозможность использования административным истцом земельного участка 47:07:1704003:253 в соответствии с целевым использованием, в целях осуществления индивидуального жилищного строительства, и административный истец фактически лишен возможности владеть, пользоваться таким участком.

Более того, указанные незаконные действия по образованию, последующем предоставлению такого участка административному истцу, нарушают законные права, как административного истца, так и гражданина ФИО2 являющегося собственником земельного участка 47:07:1704003:2. В связи с чем, административный истец просит суд:

- признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1 для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, д. Шереметьевка» с даты издания указанного постановления;

- признать незаконными действия Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» по образованию и предоставлению гражданину ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 47:07:1704003:254, категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства площадью 1515 кв.м.;

- обязать Администрацию муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» предоставить гражданину ФИО1 вне очереди земельный участок для индивидуального жилищного строительства взамен ранее предоставленного.

В настоящее судебное заседание административный истец явился, административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, признал административные исковые требования.

Заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст. 150,226 КАС РФ.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий - дубликат взамен AN № от 1984 г.) серии БК № от ДД.ММ.ГГГГ (бессрочное), выданного командующим войсками Западного военного округа.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» вынесено постановление № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1 для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, д. Шереметьевка», согласно которого рассмотрев заявление ФИО1, гражданство: Российская Федерация, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>а <адрес>, пол: мужской, паспорт: <...>, выдан: Морозовским отделением милиции Всеволожского района Ленинградской области, код подразделения: 473-007, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по адресу: Ленинградская область, <адрес>, пгт. им. Морозова, <адрес>, д. 2, <адрес>, и другие представленные документы; в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (ст.39.5), в рамках Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельных категорий граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области», администрация муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» постановила: 1. Предоставить в собственность бесплатно ФИО1, земельный участок площадью 1515 кв.м., с кадастровым номером 47:07:1704003:254, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, д. Шереметьевка (далее – Участок). 2. Право собственности на Участок подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в подразделениях Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Право собственности зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости, о чем в реестре свидетельствует запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящий момент истец, которому предоставлен земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства, не может в полной мере воспользоваться своим правом на владение и пользование земельным участком, в связи с пересечением границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:1704003:2, ранее прошедшего государственный кадастровый учет.

Данное обстоятельство не оспаривалось административным ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Частью 2 ст. 40 Конституции РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1-1 Закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области» земельные участки в соответствии с настоящим областным законом предоставляются в собственность бесплатно во внеочередном порядке следующим категориям граждан, в том числе: 1) гражданам Российской Федерации, заключившим с ДД.ММ.ГГГГ по 30 сентября 2024 года включительно контракт о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, при условии проживания на территории Ленинградской области; 2) гражданам Российской Федерации, заключившим до ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, при условии постоянного проживания на территории Ленинградской области.

Оспариваемым постановлением административному истцу предоставлен земельный участок с целью осуществления на нем строительства индивидуального жилого дома. Изменение обстоятельств, касающихся невозможности использования земельного участка по его целевому назначению, что не оспаривалось стороной административного ответчика, не зависело от административного истца. То есть предвидеть такое изменение обстоятельств административный истец не мог.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ при допустимости совершения распорядительных действий по данной категории административных дел по признанию иска суд разъясняет последствия признания административного иска.

Так, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку признание административных исковых требований административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, при этом по данной категории административных дел возможно совершение распорядительных действий по признанию административного иска, суд считает возможным принять поданное признание административных исковых требований администрацией «Морозовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

С учетом признания административным ответчиком административного иска ФИО1, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации «Морозовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным постановления - удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1 для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, д. Шереметьевка» с даты издания указанного постановления.

Признать незаконными действия Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» по образованию и предоставлению гражданину ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 47:07:1704003:254, категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства площадью 1515 кв.м.

Обязать Администрацию муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» предоставить гражданину ФИО1 вне очереди земельный участок для индивидуального жилищного строительства взамен ранее предоставленного.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.