Решение № 2А-48/2024 2А-48/2024(2А-581/2023;)~М-554/2023 2А-581/2023 М-554/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-48/2024

Дело № 2а-48/2024 (2а-581/2023) Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года. п. Октябрьский Пермский край

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Октябрьского района Пермского края Трушкова П.В.,

представителя административного ответчика - администрации Октябрьского городского округа Пермского края ФИО1 ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Пермского края к муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Октябрьского района в декабре 2023 года проведена проверка деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края в сфере исполнения жилищного законодательства в ходе, которой установлено, что на территории Октябрьского городского округа создан маневренный фонд в составе 9 жилых помещений, общей площадью 240 кв.м., из которых 5 помещений фактически предоставлены в соответствии с целями, предусмотренными ст.95 Жилищного кодекса Российской Федерации. На момент проверки свободны 4 жилых помещения маневренного фонда.

Решением Думы Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления специализированных жилых помещений маневренного фонда Октябрьского городского округа Пермского края, которым утверждена методика расчета потребности необходимого объема маневренного жилищного фонда (далее - Методика).

В силу п.1.4 Методики семье предоставляется изолированное жилое помещение. Согласно Методике количество квадратных метров жилых помещений маневренного жилищного фонда, необходимого для приобретения (строительства), определяется по формуле: S = (Д х Н) + (Д1 х H1) + (Д2хН2) + (А х Н2), где: S - площадь жилых помещений, необходимая для включения в состав маневренного жилищного фонда, по состоянию на 1 июня текущего года (кв. м); Д <*> - количество граждан, утративших жилые помещения в результате взыскания на жилые помещения, приобретенные ими за счет кредита банка или иной кредитной организации, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; Д1 <*> - количество граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; Д2 <*> - количество граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; А - количество граждан, подлежащих расселению в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; Н - норма площади предоставления жилого помещения маневренного фонда (кв.м).

Граждан, утративших жилые помещения в результате взыскания на жилые помещения, приобретенные ими за счет кредита банка или иной кредитной организации, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными, а также граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, включенных в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма на территории Октябрьского городского округа Пермского края не имеется.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество семей, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания - 26 (62 гражданина). Из 26 семей - по договору найма маневренного фонда предоставлено 3 семьям (8 человек).

Потребность необходимого объема маневренного жилищного фонда на территории округа, исходя из Методики составляет: S = 62 гражданина, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания * 6 кв.м = 372 кв.м.

В связи с чем, имеется потребность в создании на территории Октябрьского городского округа Пермского края маневренного фонда не менее 372 кв.м. Имеющийся на территории округа маневренный фонд создан в объеме лишь 240 кв.м., что не обеспечивает и нарушает права граждан, проживающих в непригодных жилых помещениях, представляющих опасность для жизни и здоровья, а также граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 51,6 кв.м. в соответствии с постановлением Думы Октябрьского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания.

Распоряжением председателя Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу <адрес>, вопреки требованиям Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включено в состав специализированного жилищного фонда муниципального образования «Октябрьский городской округ Пермского края» с отнесением к маневренному фонду. По информации администрации Октябрьского городского округа указанное жилое помещение фактически не представляется гражданам в порядке ст. 95, 106 ЖК РФ. В нарушение установленных требований указанное жилое помещение признанное ранее непригодным для проживания в последующем включено в состав жилых помещений маневренного фонда, что не отвечает требованиям безопасности к жилому помещению, нарушает права и свободы граждан, а также может стать угрозой для жизни и здоровья граждан.

Обязанность по созданию муниципального жилищного маневренного фонда прямо предусмотрена законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости, а значит, не освобождает от исполнения возложенной на органы местного самоуправления Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанности по созданию муниципального, а также маневренного жилищного фонда, и не может служить основанием для отказа гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Нехватка на территории помещений маневренного жилищного фонда, предоставляемых в связи с признанием единственных жилых помещений непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Просит признать незаконным распоряжение председателя Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в состав специализированного жилищного фонда муниципального образования «Октябрьский городской Пермского края» с отнесением к маневренному фонду жилое помещение по адресу: <адрес> и возложить на муниципальное образование «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края обязанность расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного жилого фонда до количества не менее 26 благоустроенных жилых помещений общей площадью не менее 372 кв.м. в населенных пунктах Октябрьского городского округа Пермского края, до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края (далее-Комитет) (л.д.55).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части признания незаконным распоряжения председателя Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в состав специализированного жилищного фонда муниципального образования «Октябрьский городской Пермского края» с отнесением к маневренному фонду жилое помещение по адресу: <адрес> прекращено в связи с отказом административного истца от иска в указанной части (л.д.124-125).

Административный истец – заместитель прокурора Октябрьского района Пермского края Трушков П.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, по существу изложив доводы, содержащиеся в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - представитель администрации Октябрьского городского округа Пермского края ФИО1 ФИО10 в судебном заседании с требованиями не согласилась и пояснила, что положения жилищного законодательства не содержат прямого указания, которые бы возлагали на органы местного самоуправления обязанность к созданию маневренного фонда в определенном количестве жилых помещений. В настоящее время на территории округа имеется 3 свободных жилых помещения, которые отнесены к маневренному жилому фонду, а также в муниципальной казне находится 2 свободных благоустроенных жилых помещения, расположенных по адресу: <адрес>. Обращения граждан о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда в администрации Октябрьского городского округа в настоящее время отсутствуют. При наличии обращений граждан имеется возможность рассмотреть вопрос о переводе указанных, свободных жилых помещений в маневренный фонд. При формировании бюджета Октябрьского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 – 2026 гг. запланированы средства местного бюджета в размере 1 152 000 рублей на 2024 год на приобретение жилого помещения с целью увеличения площади маневренного фонда. Прокурором произведен расчет необходимого объема маневренного фонда, исходя из Методики, утвержденной решением Думы Октябрьского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом в качестве показателя применено количество граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма (62 гражданина), а не среднестатистические данные по муниципальному образованию количества граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Указывает на неверно произведенный расчет и не представления доказательств необходимости увеличения площади маневренного фонда, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. В дело представлен письменный отзыв (л.д.61-63).

Представитель административного соответчика Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края ФИО2 ФИО11 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, поддержала возражения представителя административного ответчика.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 и ч.4 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3).

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – ФЗ №131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с преамбулой к ФЗ №131-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В рамках этих общих принципов им закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение содержания и состава вопросов местного значения, а также полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов.

К числу вопросов местного значения городских округов относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 3, 6, ч. 1 ст. 16 Закона о местном самоуправлении).

Указанные полномочия орган местного самоуправления осуществляет на основании ЖК РФ, а также иных нормативно-правовых актов, регулирующих жилищные правоотношения.

Согласно п.3,7 ч.1 ст.8 Устава Октябрьского городского округа, утвержденного решением Думы Октябрьского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения Октябрьского городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (л.д.64-65).

Судом установлено и из материалов дела следует:

решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем прокурора Октябрьского района Ефремовым ФИО12. решено провести проверку исполнения требований жилищного законодательства в деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края (л.д.32).

Из рапорта помощника прокурора Октябрьского района Башковой ФИО13 следует, что проведена проверка деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края в сфере исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Октябрьского городского округа создан маневренный фонд в составе 9 жилых помещений, общей площадью 240 кв.м., из которых 5 помещений фактически предоставлены в соответствии с целями, предусмотренными ст. 95 ЖК РФ. На момент проверки свободны 4 жилых помещения маневренного фонда. Решением Думы Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления специализированных граждан жилых помещений маневренного фонда Октябрьского городского округа Пермского края, которым утверждена Методика. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество семей, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания -26 (62 гражданина). Из 26 семей - по договору найма маневренного фонда предоставлено 3 семьям (8 человек). Потребность необходимого объема маневренного жилищного фонда на территории округа, исходя из Методики составляет: S = 62 гражданина, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания * 6 кв.м = 372 кв.м. Имеется потребность в создании на территории Октябрьского городского округа Пермского края маневренного фонда не менее 372 кв.м. Имеющийся на территории округа маневренный фонд создан в объеме лишь 240 кв.м. (л.д.33-35).

Из ответа администрации Октябрьского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № на требование прокурора Октябрьского района следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к маневренному фонду отнесены 8 жилых помещений, из них 3 жилых помещения являются свободными; количество семей, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма -26 (62 гражданина), из 26 семей - по договору найма маневренного фонда предоставлено 3 семьям, 8 граждан написали отказы от предложенных помещений маневренного фонда; при планировании бюджета Октябрьского городского округа на 2024 г. предусмотрено финансирование в сумме 1 152 000 руб. на приобретение жилого помещения для включения в маневренный фонд (л.д.9).

Распоряжениями председателя Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № в состав специализированного жилищного фонда муниципального образования «Октябрьский городской округ <адрес>» с отнесением к маневренному фонду включены 9 жилых помещений по следующим адресам: <адрес> (л.д.10-16).

Распоряжением председателя Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № из маневренного фонда исключено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.50).

Согласно информации Комитета от ДД.ММ.ГГГГ за № в муниципальной казне Октябрьского городского округа имеется 8 жилых помещений, отнесенных к маневренному фонду. Пять из восьми помещений предоставлены по договорам найма жилого помещения маневренного фонда, а три оставшиеся являются свободными (л.д.127).

Как следует из материалов дела, пояснений представителя административного ответчика, гражданам, нуждающимся во внеочередном предоставлении жилых помещений административным ответчиком предлагались жилые помещения маневренного фонда, однако от вселения для временного проживания в жилое помещение маневренного фонда до предоставления им жилых помещений на условиях социального найма, лица, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, отказывались, что подтверждается представленными заявлениями (л.д.99-121).

В соответствии с п. 1 и 4 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п.3 ч.1, ч.2 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Жилищным кодексом Российской Федерации допускаются и иные способы соблюдения жилищных прав граждан в случаях, когда производится реконструкция или капитальный ремонт дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, а также прав малоимущих граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях и граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Так, взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма (ч.2 ст.88 ЖК РФ).

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в установленном указанным Кодексом порядке.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, могут предоставляться вне очереди жилые помещения по договору социального найма.

Решением Думы Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления специализированных жилых помещений маневренного фонда Октябрьского городского округа Пермского края» утверждены Порядок предоставления специализированных жилых помещений маневренного фонда Октябрьского городского округа Пермского края, а также методика расчета потребности необходимого объема маневренного жилищного фонда Октябрьского городского округа Пермского края (далее Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда) (л.д.22-25).

Административным истцом произведен расчет необходимого объема маневренного фонда, исходя из Методики. В качестве показателя применено количество граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма (62 гражданина), а не среднестатистические данные по муниципальному образованию количества граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, как указано в Методике.

В соответствии с п.5.2. Порядка предоставления жилых помещений маневренного фонда Методика применяется для расчета потребности специализированных жилых помещений маневренного фонда Октябрьского городского округа Пермского края, а не устанавливает обязанность к созданию маневренного фонда в определенном количестве жилых помещений.

Из анализа норм права следует, что ни положения жилищного законодательства, ни Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда Октябрьского городского округа не содержат прямого указания, которые бы возлагали на административного ответчика обязанность к созданию маневренного фонда в определенном количестве жилых помещений.

Суд, оценив все представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, а также позиции сторон, приходит к выводу о том, что ни нормами Жилищного кодекса РФ, ни Порядком предоставления жилых помещений маневренного фонда административный ответчик к созданию маневренного фонда в определенном количестве жилых помещений не обязывается.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Доказательств нарушения прав кого-либо из лиц, проживающих в домах, признанных аварийными (не пригодными) и изъявивших желание переселиться в специализированные помещения маневренного фонда и получивших отказ, либо иным бездействием органа местного самоуправления, административным истцом не представлено, а также фактов обращения в прокуратуру в связи с необеспечением в установленном законом порядке жилыми помещениями маневренного жилого фонда не представлено.

В муниципальной казне Октябрьского городского округа имеется восемь жилых помещений, отнесенных к маневренному фонду, из которых занято пять помещений, три помещения свободны. Кроме того, в настоящее время в муниципальной казне находится два благоустроенных жилых помещения, которые возможно предоставить по договору найма жилого помещения маневренного фонда в случае возникновения на территории Октябрьского городского округа чрезвычайной ситуации, что подтверждается информацией Комитета (л.д.84), в связи с чем суд полагает, что прокурором не обоснована необходимость расширения количества жилых помещений маневренного фонда до заявленных в административном иске не менее 26 благоустроенных жилых помещений, общей площадью не менее 372 кв.м..

Факт отсутствия маневренного фонда в заявленном размере не менее 26 жилых помещений, сам по себе не нарушает прав граждан, поскольку в вышеприведенных нормативно-правовых актах, на которые ссылается в административном исковом заявлении истец, не содержится указание об обязанности органа местного самоуправления на создание маневренного жилищного фонда в указанном количестве.

То обстоятельство, что жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе для граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а так же признанного в установленном порядке непригодным для проживания не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее переселить этих граждан в данные жилые помещения в принудительном порядке при отсутствии их согласия на такое переселение.

Доводы представителя административного ответчика о том, что граждане, нуждающиеся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказываются переселяться в жилые помещения маневренного фонда, административным истцом не опровергнуты.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что предоставление гражданам жилых помещений маневренного фонда является одной из возможных альтернатив соблюдения их жилищных прав, в связи с чем, причинно-следственная связь между действием (бездействием) ответчика и угрозой наступления возможных чрезвычайных ситуаций в виде нарушения жилищных прав неопределенного круга лиц отсутствует.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований административному истцу- прокурору Октябрьского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края о возложении обязанности расширить специализированный жилищный фонд следует отказать.

Руководствуясь ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края о возложении обязанности расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного жилого фонда до количества не менее 26 благоустроенных жилых помещений общей площадью не менее 372 кв.м. в населенных пунктах Октябрьского городского округа Пермского края, до ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.Ю. Савченко

Копия верна.

Судья

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2а-48/2024