Решение № 2-460/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2-460/2019

версия для печати

Дело № 2-460/2019

УИД: 26RS0023-01-2019-000477-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.,

при секретаре Русановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Минераловодского городского округа о признании права собственности на жилой дом общей площадью 120,00 кв.м., кадастровый .............., расположенный по адресу:..............,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации Минераловодского городского округа, в обоснование которого указал, что он, ФИО1, решил построить индивидуальный жилой дом в поселке Ленинский Минераловодского городского округа Ставропольского края.

С этой целью он в 2003 году обратился к главе города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

19 мая 2003 года глава города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края вынес постановление № 980, в котором постановил: предоставить в аренду ФИО1 земельный участок площадью 870 кв.м., из земель поселений, находящийся в поселке .............. для строительства индивидуального жилого дома, сроком на три года.

Данное постановление вступает в силу со дня его подписания. Постановление № 980 было подписано в этот же день главой города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края Ч.М.В. Этот факт подтверждается постановлением главы города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 19 мая 2018 года № 980.

Земельный участок, расположенный по адресу:.............., был поставлен на кадастровый учёт и ему был присвоен .............. кадастровый ...............

Он юридически неграмотный человек, поэтому считал, что после подписания постановления о предоставлении в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома от .............., может начать строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенным по адресу:...............

В 2003 году он начал строительство индивидуального жилого дома, на земельном участке, расположенном по адресу:.............., за свои личные денежные сбережения.

21 августа 2003 года он - ФИО1, и ООО «Управление механизации строительства «Минераловодское»», в лице и.о. директора С.И.А. заключили договор подряда.

Согласно договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ от 21 августа 2003 года Подрядчик принял на себя выполнение комплекса строительно-монтажных работ по строительству жилого дома по адресу:.............., до 31 декабря 2005 года (п.п.1.1, 5.1 вышеуказанного договора).

Этот факт подтверждается договором подряда на выполнение строительно-монтажных работ от 21 августа 2003 года

Жилой дом, расположенный по адресу:.............., был построен в указанные сроки в договоре подряда на выполнение строительно-монтажных работ от 21 августа 2003 года.

.............. жилой дом, расположенный по адресу:.............., был поставлен на кадастровый учёт, и .............. ему присвоен кадастровый ............... Этот факт подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.09.2017 года.

04 сентября 2017 года он обратился к главе Минераловодского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью 870 кв.м., имеющем адрес: .............., с кадастровым номером ..............

12 сентября 2017 года он получил отказ в предоставлении муниципальной услуги № 2788/1 от начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края.

Отказ в выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу:.............., был мотивирован тем, что он не предоставил необходимые документы, предусмотренные п. 1 ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Этот факт подтверждается уведомлением от 12 сентября 2017 года № 2788/1.

Он предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью 870 кв.м., имеющем адрес: .............., с кадастровым номером ..............

Возведенный жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация,.............., соответствует градостроительным, санитарным, противопожарным и прочим нормам и правилам, техническое состояние строительной конструкции расценивается как работоспособное и может далее эксплуатироваться по его назначению, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Считает, что за ним необходимо признать право собственности на недвижимое имущество - жилой дом, площадью 120,0 кв.м., с кадастровым номером .............., расположенный по адресу: Российская Федерация,...............

Земельный участок, расположенный по адресу:.............., ему предоставлялся именно для строительства индивидуального жилого дома.

В настоящее время он не может зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество - жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация,.............., ............... Поэтому он вынужден обратиться в суд с исковым заявлением о признании право собственности на недвижимое имущество.

Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 120,00 кв.м., кадастровый .............., расположенный по адресу:...............

Истец ФИО1 и представитель ответчика - администрации Минераловодского городского округа, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просит суд рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца ФИО1 и представителя ответчика - администрации Минераловодского городского округа.

Суд, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края № 980 от 19.05.2003 года ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 870 кв.м., из земель поселений, находящийся в поселке .............. для строительства индивидуального жилого дома, сроком на три года.

Согласно представленной истцом Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.11.2017 года земельный участок, площадью 870 кв.м., отнесен к землям: населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира:.............., поставлен на кадастровый учет .............., с присвоением кадастрового номера ..............

В судебном заседании также установлено, что 21 августа 2003 года между ФИО1, заказчик, с одной стороны, и ООО «Управление механизации строительства «Минераловодское», в лице и.о. директора С.И.А.. подрядчик, с другой стороны, был заключен договор подряда на выполнение строительно-монтажных работ.

Согласно условиям договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ от 21 августа 2003 года, подрядчик принял на себя выполнение комплекса строительно-монтажных работ по строительству жилого дома по адресу:.............., до 31 декабря 2005 года (п.п.1.1, 5.1 вышеуказанного договора).

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, полученной из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК, жилой дом, расположенный по адресу:.............., имеет площадь 120,0 кв.м., поставлен на кадастровый учет .............., ему присвоен кадастровый .............., расположен на земельном участке с кадастровым номером ............... На возведение лит. «А» разрешение не предъявлено.

04 сентября 2017 года ФИО1 обратился в администрацию Минераловодского городского округа, с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью 870 кв.м., имеющем адрес: ..............

Однако, уведомлением № 2788/1 от 12.09.2017 года начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство и реконструкцию объекта капитального строительства» - жилого дома, расположенного по адресу:.............., по тем основаниям, что он не предоставил необходимые документы, предусмотренные п. 1 ч.9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 ГК Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 222 ГК Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной выше статьи (п. 2).

В соответствии с п. 3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19 марта 2014 г., разъяснено, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, как указано в вышеприведенной норме материального права и разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В судебном заседании также установлено, что 22 ноября 2017 года был изготовлен технический паспорт на спорный объект недвижимости.

Согласно данным техпаспорта по состоянию на 22 ноября 2017 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: .............., общей площадью 120 кв.м., жилой площадью - 78,5 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь указанными нормами закона и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что самовольно возведенный жилой дом находится в границах земельного участка истца, соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом осуществлено строительство жилого дома без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство, при этом он предпринимал надлежащие меры к легализации постройки.

Удовлетворяя требования истца, суд также принимает во внимание, что в условиях состязательности гражданского процесса ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно статье 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, решение суда, вступившее в законную силу, подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием, как для государственной регистрации права на указанное имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи в отношении этого имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить. Признать за ФИО1 права собственности на жилой дом общей площадью 120,00 кв.м., кадастровый .............., расположенный по адресу:...............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 10 марта 2019 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.