Решение № 12-761/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-761/2019

Дело № 12-761/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 11 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Вериялова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № начальника охраны в сфере охотничьего хозяйства и животного мира Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.11 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить его, как незаконное. Указывает при этом, что рассмотрение дела об административном правонарушении осуществлялось в нарушение порядка рассмотрения, предусмотренного ст. 29.7 КоАП РФ, а именно без рассмотрения ходатайств, объяснений и доказательств, предоставленных им ДД.ММ.ГГГГ на имя Министра природы и циклической экономики Ульяновской области.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что он своевременно не направил по месту получения разрешения сведений о добытых ресурсах и их количестве, срок подачи которого закончился ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно разрешению на добычу птиц серия 73 № срок охоты указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи сведений заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он отделил от разрешения на добычу птиц серии 73 № таблицу №, заполнил её соответствующим образом и направил письмом ФГУП «Почта России» по месту получения разрешения по адресу; <адрес> отдел охраны в сфере охотничьего хозяйства и животного мира Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области, о чем им было сообщено государственному инспектору Ульяновской области в области охраны окружающей среды. Направление ДД.ММ.ГГГГ сведений о добытых охотничьих ресурсах и их количестве подтверждается показаниями свидетелей.

Перед началом составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ему не были разъяснены права и обязанности, о чём в протоколе сделана соответствующая запись.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы своей жалобы, пояснил, что ни приказ Минприроды России от 29.08.2014 № 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц», ни «Правила охоты», ни Федеральный закон №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ни какой другой нормативно-правовой акт не устанавливают механизм направления охотником в установленный срок сведений о добытых охотничьих ресурсах по месту получения разрешения, то есть способ направления сведений о добытых охотничьих ресурсах ничем не регламентирован. Бланк разрешения на добычу охотничьих ресурсов не содержит место для внесения соответствующей отметки должностным лицом о получении от охотника сведений о добытых охотничьих ресурсах. В связи с этим охотник сам вправе выбирать способ направления (предоставления) сведений о добытых охотничьих ресурсах по месту получения разрешения, в том числе путём направления простым письмом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.7.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами с нарушением условий, предусмотренных разрешением.

Согласно протоколу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.11 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ и обжалуемому постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, административное правонарушение выразилось в том, что ФИО1, располагая разрешением на добычу охотничьих ресурсов (пернатая дичь) серия № в общедоступные охотничьи угодья <адрес>, в котором указаны сроки охоты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, своевременно не направил по месту получения разрешения (<адрес>) сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве, срок подачи сведений закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в постановление об административном правонарушении внесены исправления, определено: «Исправить допущенную в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.7.11 КоАП РФ опечатку: в установочной части постановления ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ.».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность исправления допущенных в постановлении (определении) по делу об административном правонарушении описок, опечаток и арифметических ошибок (статья 29.12.1 КоАП РФ). Такое исправление осуществляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление (определение) по делу об административном правонарушении, без изменения содержания постановления (определения). При этом само исправление производится в виде определения, копия которого в течение трех дней со дня вынесения направляется в том числе лицу, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении. Данное лицо вправе выразить несогласие с произведенным исправлением при обжаловании постановления (определения) по делу об административном правонарушении в установленном порядке.

Таким образом, по смыслу ч.1 ст.29.12.1 КоАП РФ исправление возможно только в случае, если не изменяется существо постановления по делу об административном правонарушении, и только тем судьей, органом, должностным лицом, которыми было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований вынесенным определением фактически изменено содержание постановления от № от ДД.ММ.ГГГГ в части описания события правонарушения, ФИО1 вменен иной срок подачи сведений о добытых охотничьих ресурсах, что повлекло ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности.

Допущенное нарушение является существенным, оно влияет на содержание вынесенного акта, и, по мнению суда, влечет безусловную отмену оспариваемого постановления должностного лица административного органа.

Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.7.11 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 также содержал указание на ДД.ММ.ГГГГ как на срок подачи сведений о добытых охотничьих ресурсах, в связи с чем, он не мог быть признан соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ и подлежал возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, что сделано не было.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № начальника охраны в сфере охотничьего хозяйства и животного мира Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.11 КоАП РФ, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

постановление начальника охраны в сфере охотничьего хозяйства и животного мира Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.11 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В.Вериялова