Решение № 12-16/2019 12-644/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-16/2019

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 12-16/2019


РЕШЕНИЕ

22 февраля 2019 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Меньшиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 006093 от 03 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области № 006093 от 03 августа 2018 года председатель гаражно-строительного кооператива «Луч-49» (далее по тексту ГСК «Луч-49») ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Председатель ГСК «Луч-49» ФИО1 признан виновным в том, что он в срок до 29.05.2018 не представил в МИФНС № 12 по Омской области сведения, предусмотренные ст. 54 ГК РФ, п.п. «в» п. 1, п. 5, ст. 5, п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно сведения об адресе места нахождения юридического лица.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловал его в районный суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования, указав, что во исполнение требования 24.05.2018 направил в МИФНС России № 12 по Омской области письменные пояснения, получив на них отписку. В связи с чем, обратился в Центральный аппарат ФНС России, приложив свое письменное обращение от 24.05.2018, которое, однако, было перенаправлено для рассмотрения в адрес УФНС России по Омской области со сроком ответа до 31.07.2018. В период с 28.07.2017 по 21.08.2018 он находился за пределами Омской области по причине пребывания в лечебно-оздоровительном учреждении. В связи с чем, какие-либо письма от МИФНС России не получал, на составление протокола не явился и на его рассмотрении не присутствовал. Полагает, что требование МИФНС исполнил о предоставлении достоверных сведений о месте регистрации и нахождения юридического лица, имеющего регистрацию по адресу: <...> который указан в его Уставе и соответствует сведениям, указанным в ЕГРЮЛ, в связи с чем, состав правонарушения отсутствует. Просил восстановить срок на обжалование постановления и отменить его.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, извещалось надлежаще, об отложении судебного заседания не просило (л.д. 101).

Суд, в соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившем по запросу суда и доводы жалобы, выслушав ФИО1, учитывая положение части 3 статьи 30.6 КоАП РФ о том, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела 07.08.2018 в адрес ФИО1 по адресу: <адрес> были направлены копии протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении (л.д. 60-63).

Из представленных ФИО1 в судебное заседание копий электронных ЖД билетов, отрывного талона к санаторно-курортной путевке и справки ФКУЗ «Санаторий «Прибой» МВД России следует, что ФИО1 в период с 28.07.2018 по 21.08.2018 в г. Омске и Омской области отсутствовал, находясь Туапсинском районе Краснодарского края (л.д. 91-94). Указанные обстоятельства являются уважительными причинами для восстановления ему срока обжалования.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ) установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

При этом пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ установлено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с пунктом 6 стать 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение тридцати дней с момента направления уведомления (уведомление о необходимости представления достоверных сведений) обязано сообщить в установленном названным Федеральным законом порядке достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении, поступившем из МИФНС № 12 по Омской области по запросу суда (л.д. 59-72) усматривается, что ФИО1 является председателем ГСК «Луч-49», расположенного, согласно сведениям, внесенным в единый государственный реестр юридических лиц, по адресу: г. Омск, ул. Лермонтова (л.д. 48-57).

Как следует из содержания протокола осмотра объекта недвижимости № б/н от 24.04.2018, на момент проведения осмотра объекта недвижимости 24.04.2018 с 10.30 час. до 10.45 час. выявлено, что в связи с тем, что в юридическом адресе не указан номер здания, осуществить связь с ГСК «Луч-49», а также его представителями по адресу, указанному в ЕГЮРЛ (644009, Россия, <...> ) не представляется возможным (л.д. 71).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на 07.06.2018 и по состоянию на 18.10.2018 адрес места нахождения ГСК «Луч-49» значится как: 644001, <...> (л.д. 48, 53).

26.04.2018 МИФНС России № 12 по Омской области в адрес ФИО1 направило уведомление о необходимости представления достоверных сведений, полученное им 11.05.2018 (л.д. 67-69). Поскольку сведения в срок 29.05.2018 представлены не были, приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как председателя ГСК «Луч-49».

Делая вывод о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава вышеуказанного административного правонарушения, должностное лицо исходило из того, что ФИО1, будучи председателем ГСК «Луч-49», нарушил требования подпункта "в" пункта 1, пункта 5 статьи 5, пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ, не представив в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения об изменении адреса места нахождения юридического лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как было указано ранее, 26.04.2018 должностным лицом административного органа в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений. Одновременно этим же уведомлением руководитель ГСК «Луч-49» приглашался 31.07.2018 в 10.00 час. по адресу: <адрес>, каб. 210 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25, ст. 19.4 КоАП РФ, и этим же уведомлением он извещался о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 03.08.2018 в 10.00 час. (л.д. 67).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент направления 26.04.2018 в адрес председателя ГСК «Луч-49» ФИО1 уведомления о необходимости представления достоверных сведений, событие административного правонарушения еще не наступило (отсутствовали сведения о непредставлении ФИО1 до 29.05.2018 сведений об адресе местонахождения организации), в связи с чем, протокол об административном правонарушении должностным лицом в отношении ФИО1 составлен еще не был, а после его составления в связи с неявкой ФИО1 на составление протокола, в адрес ФИО1 уведомление о времени и месте рассмотрения дела не направлялось, копия протокола была направлена в адрес ФИО1 07.08.2018 одновременно с постановлением о привлечении его к административной ответственности (л.д. 60).

Указанное свидетельствует о грубых процессуальных нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, которые повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, повлияли на законность принятого по делу акта.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст. 1.5 КоАП РФ).

Доказательства, полученные с нарушением, не могут быть положены в основу принятого по делу акта.

Учитывая вышеприведенные нормы права и установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 006093 от 03 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А. Романюк

...

...