Решение № 2-6439/2017 2-6439/2017~М0-5468/2017 М0-5468/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-6439/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Т.М.,

при секретаре ФИО4

с участием представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску ФИО3 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, указав, что она с 1986 года и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, т.к. стаж ее медицинской деятельности составил более 30 лет.

Однако в назначении пенсии ей было отказано, так как ее стаж, по мнению ответчика, составил 14 лет 10 месяцев 11 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, заведующего-фельдшера ЦМТ ОАО «АВТОВАЗ», так как данное наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; - период работы в режиме сокращенного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 15 дней в феврале 2009 года, 4 дня в марте 2009 года, 7 дней в апреле 2009 года, 11 дней в мае 2009 года, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплаты по среднему 4 часа в июне 2009 года, простоев 3 дня в декабре 2008 года, 16 дней в январе 2009 года, 4 дня в феврале 2009 года, 1 день в марте 2009 года, 1 день в апреле 2009 года, 8 дней в мае 2009 года, 21 день в августе 2009 года, 5 дней в декабре 2009 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ на основании Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С данным решением истец не согласилась и обратилась за защитой своих прав в суд, просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы в должности фельдшера, заведующего-фельдшера ЦМТ ОАО «АВТОВАЗ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме. Истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с иском не согласился, поскольку требования являются необоснованными. Для назначения досрочной пенсии необходим стаж не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Стаж истца составляет 14 лет 10 месяцев 11 дней. В связи с чем, право на досрочное назначение пенсии на дату обращения у истца не возникло. На основании указанных обстоятельств, просил в удовлетворении исковых требований отказать истцу. Кроме того, предоставил отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 39 Конституции РФ предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения устанавливается при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п. п. н п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный ПостановлениемПравительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N781;

Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно;

Списокпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. N464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно;

Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлениюФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГг.

Для назначения досрочной пенсии ФИО3 необходим 30-летний стаж работы, однако установленный ей ответчиком специальный стаж составляет 14 лет 10 месяцев 11 дней, что усматривается из решения УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на (л.д.8-10) об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО3

Из указанного решения усматривается, что из специального стажа были исключены период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, заведующего-фельдшера ЦМТ ОАО «АВТОВАЗ», так как данное наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; - период работы в режиме сокращенного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 15 дней в феврале 2009 года, 4 дня в марте 2009 года, 7 дней в апреле 2009 года, 11 дней в мае 2009 года, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплаты по среднему 4 часа в июне 2009 года, простоев 3 дня в декабре 2008 года, 16 дней в январе 2009 года, 4 дня в феврале 2009 года, 1 день в марте 2009 года, 1 день в апреле 2009 года, 8 дней в мае 2009 года, 21 день в августе 2009 года, 5 дней в декабре 2009 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ на основании Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако суд считает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Как следует из материалов дела, с 1986 года ФИО3 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается записями в трудовой книжке на (л. д. 13-16).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из имеющихся в материалах дела документах следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности фельдшера, заведующего-фельдшера ЦМТ ОАО «АВТОВАЗ».

Наименование учреждения Центра медицины и труда ОАО «АВТОВАЗ» действительно не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками №, №, тем не менее, для возникновения права истицы на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истицы и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований к которым можно отнести разночтение в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений.

В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением №, право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, согласно абз.5 Постановления № в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от их ведомственной подчиненности.

Указанный подход к применению норм, регулирующих данные пенсионные отношения, был подтвержден в том числе п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населений, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Таким структурным подразделением и являлось указанное выше учреждение, в котором истец работала в должности фельдшера, заведующего-фельдшера в указанный периоды времени.

Несмотря на переименование учреждения, характер и условия работы истец в связи с переименованием данной медицинской организации не изменились, она работала в одном и том же месте, не зависимо от изменения названия подразделения, выполняла одни и те же функциональные обязанности фельдшера, заведующего-фельдшера.

Суд считает, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку закон «О страховых пенсиях в РФ» не ставит в зависимость назначение льготной пенсии от ведомственной принадлежности учреждений, где выработан специальный стаж.

При этом суд учитывает, что Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверки конституционности положений подпунктов 1, 11 и 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признал не соответствующими Конституции Российской Федерации взаимосвязывающие нормативные положения подпунктов 10.11,12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения …в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществления этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающимся лечебной деятельностью…, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством.

Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании выше изложенных обстоятельств, поскольку стаж истца составляет более 30 лет, суд считает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 30 п.1. п. п. 20 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>е <адрес> включить ФИО3 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, заведующего-фельдшера ЦМТ ОАО «АВТОВАЗ», - период работы в режиме сокращенного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 15 дней в феврале 2009 года, 4 дня в марте 2009 года, 7 дней в апреле 2009 года, 11 дней в мае 2009 года, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплаты по среднему 4 часа в июне 2009 года, простоев 3 дня в декабре 2008 года, 16 дней в январе 2009 года, 4 дня в феврале 2009 года, 1 день в марте 2009 года, 1 день в апреле 2009 года, 8 дней в мае 2009 года, 21 день в августе 2009 года, 5 дней в декабре 2009 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья подпись Т. М. Филиппова