Решение № 12-110/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-110/2018

№ 12-110/2018


РЕШЕНИЕ

г. Шахты 3 июля 2018 года

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Малько С.В., рассмотрев жалобу заместителя главы Администрации г. Шахты– Петрова В.Б на постановление по делу об административном правонарушении от 18.05.2018, вынесенное заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО12 (№),

установил:

18.05.2018заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы Администрации г. Шахты– Петрова В.Б по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

В установленный законом срок заместитель главы Администрации г. Шахты – ФИО2 обжаловал вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении от18.05.2018, просил его отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование указал, что на исполнении в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа № № от 27.03.2017, выданного ШГС по делу №, вступившему в законную силу 02.03.2017, предмет исполнения: Обязать Администрацию г. Шахты предоставить ФИО13 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений. 18.05.2017 Администрация г. Шахты была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 30.06.2017 Администрация г. Шахты была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Ранее Администрацией города в адрес ОСП направлялась информация об объективных причинах невозможности исполнения требования исполнительного листа № от 27.03.2017, выданного ШГС по делу №. Указывалось, что согласно договору № от 26.04.2013 о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение ФИО3 жилым помещением Администрации г. Шахты выделены средства областного бюджета во исполнение действующего законодательства об обеспечении жилыми помещениями спец. Жилищного фонда детей-сирот. По результатам электронного аукциона с победителем ООО «Новострой» 04.06.2013 был заключен договор долевого участия в строительстве жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно договору долевого участия в строительстве застройщик ООО «Новострой» был обязан передать участнику долевого строительства объект в третьем квартале 2014 года. До настоящего времени договор, заключенный с ООО «Новострой», не исполнен, объект в установленный срок Администрации г. Шахты не передан, в связи с прекращением Застройщиком строительных работ. В отношении директора ООО «Новострой» ФИО4 возбуждено уголовное дело и он находится под следствием. Постановлением следователя СУ СК РФ по РО от 31.10.2016 Администрация г. Шахты признана потерпевшей стороной по тем основаниям, что руководитель ООО «Новострой» ФИО4 мошенническим путем завладел денежными средствами, принадлежащими Администрации г. Шахты, направленными на строительство квартир по адресу: <адрес>, чем причинил Администрации г. Шахты имущественный вред. В связи с чем Администрацией г. Шахты – должником совместно с Правительством РО были приняты следующие меры в целях завершения строительства жилого дома по <адрес> и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот: Достигнута договоренность со строительной компанией ООО «ДомСтрой» о завершении строительных работ в корпусе № по <адрес>. Работы ведутся с декабря 2016 года и планируются к завершению в ближайшее время. В связи с тем, что требование исполнительного документа должником – Администрацией г. Шахты не исполнено, его, как заместителя главы Администрации г. Шахты, ответственного, как указано в постановлении по делу об административном правонарушении от 18.05.2018 «за организацию работ по обеспечению проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с ЖК РФ», привлекают к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем, он, как должностное лицо, предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, жилое помещение спец. Жилищного фонда ФИО3, которая в силу законодательства РФ не признается малоимущей, относится к определенной категории граждан и обеспечивается жилым помещением в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ органом местного самоуправления, в настоящее время не предоставлено по независящим от него причинам. Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Указанные требования уполномоченным должностным лицом исполнены не были, а потому данное постановление по делу об административном правонарушении является незаконным, подлежащим отмене, а производство – прекращению.

Заместитель главы Администрации г. Шахты – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Заместитель начальника отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В силу п. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

02.04.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении заместителя главы Администрации г. Шахты ФИО2.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в рамках исполнительного производства № от 20.08.2013, возбужденного на основании исполнительного листа ВС № от 13.03.2013, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области по делу № об обязании Администрации г. Шахты предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в отношении, должнику неоднократно вручалось требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству неимущественного характера.

Из этих же материалов следует, что за неисполнение требований исполнительного документа 18.05.2017 Администрация г. Шахты была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 30.06.2017 Администрация г. Шахты была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

02.04.2018 в ответ на требование судебного пристава-исполнителя от 16.03.2018 № установлено, что согласно распоряжению главы Администрации г. Шахты от 17.03.2017 № л/с ФИО2 принят на должность заместителя главы Администрации г. Шахты на условиях срочного трудового договора по соглашению сторон сроком на один год с 20.03.2018, распоряжением от 01.03.2018 № л/с трудовой договор продлен с 21.03.2018 по 30.09.2020. Согласно распоряжению главы Администрации г. Шахты от 20.03.2017 № о/д за ФИО2 закреплены вопросы строительства и архитектуры. Распоряжением главы Администрации г. Шахты от 24.03.2017 № о распределении обязанностей между заместителями главы Администрации г. Шахты, а именно частью 3, ФИО2 ответственен за организацию работ по обеспечению проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством РФ.

ФИО2 лично под роспись вручено требование от 16.03.2018 № об исполнении требований исполнительного документа и предоставлении судебному приставу-исполнителю затребованной информации и документации, а именно: в десятидневный срок с момента получения требования исполнить решение суда об обязании Администрации г. Шахты предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, предоставить подробную информацию об исполнении требований исполнительного документа с приложением документов, на которые ссылается Администрация г. Шахты во исполнение требования, предоставить полную информацию о лице, ответственном за исполнение решения суда. Кроме того, 16.03.2018 ФИО2 предупрежден об административной и уголовной ответственности. На одиннадцатый день Администрацией г. Шахты решение суда о предоставлении жилого помещения ФИО6 не исполнено.

Законное требование судебного пристава-исполнителя от 16.03.2018 № исполнено не было, жилое помещение ФИО17. предоставлено в установленные судебным приставом-исполнителем сроки не было, что подтверждается ответом Администрации г. Шахты за подписью ФИО2, актом совершения исполнительных действий от 02.04.2018.

Довод жалобы ФИО2 о том, что ранее Администрацией г. Шахты в адрес отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области направлялась информация об объективных причинах невозможности исполнения требования исполнительного листа, не может быть принят во внимание, поскольку в представленном материале не имеется сведений о том, что по исполнительному листу ВС № от 13.03.2013 имеются какие-либо судебные акты о приостановлении, отсрочке либо рассрочке его исполнения. Иные обстоятельства, о которых в жалобе отмечает ФИО2, не могут свидетельствовать об объективности причин невозможности исполнения требования исполнительного листа.

Указание в жалобе о том, что ФИО16 не является малоимущей, а ФИО2 отвечает за организацию работ по обеспечению проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с ЖК РФ, не может повлиять на выводы должностного лица о виновности ФИО2 по двум основаниям. В первую очередь в рамках рассматриваемого дела ФИО2 выдавалось требование от 16.03.2018 №об исполнении требований исполнительного документа в отношении ФИО15 а не ФИО14 о которой в своей жалобе ведет речь ФИО2 Во-вторых, ни ФИО2, ни Администрацией г. Шахты не представлено сведений о том, что имеется какое-либо иное распоряжение Администрации г. Шахты, кроме распоряжения № от 24.03.2017, где на иное лицо возложены обязанности именно по организации работ по обеспечению лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относится в том числе и ФИО18 жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Вина заместителя главы Администрации г. Шахты ФИО2 подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении от 02.04.2018, актом об обнаружении правонарушения от 02.04.2018, актом совершения исполнительных действий от 02.04.2018, распоряжениями Администрации г. Шахты № л/с от 17.03.2017, № о/д от 20.03.2017, № от 24.03.2017, № л/с от 01.03.2018, ответом Администрации г. Шахты исх. № от 21.03.2018, письмами Администрации от 20.03.2018 и от 23.03.2018, объяснением ФИО2 от 16.03.2018 и требованием от 16.03.2018.

При установлении вины правонарушителя заместителя главы Администрации г. Шахты ФИО2 судебным приставом правильно было установлено, что законное требование судебного пристава-исполнителя от 16.03.2018 исполнено не было.

Таким образом, лицом, не являющимся должником, а именно заместителем главы Администрации г. Шахты ФИО2, нарушено законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, то есть было совершено бездействие содержащее признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из вышеизложенного, факт совершения заместителем главы Администрации г. Шахты ФИО2 административного правонарушения установлен, как установлена и его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия заместителя главы Администрации г. Шахты ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заместителем главы Администрации г. Шахты ФИО2 не предоставлено доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административном правонарушении, не имеется.

Не установлено также и обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вынося постановление по данному делу, должностное лицо применило административное наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно административный штраф в размере 15000 руб. Указанное наказание избрано соразмерно тяжести нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от 18.05.2018, вынесенное заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО12 № оставить без изменения, а жалобу заместителя главы Администрации г. Шахты ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение десяти дней.

Судья С.В. Малько