Решение № 2-1224/2020 2-1224/2020~М-713/2020 М-713/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-1224/2020

Дело № 2- 1224/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 18 мая 2020 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смирнова С.А.,

при секретаре Спасибкиной Ф.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Республики Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, встречному иску ФИО1 к Республике Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл о признании решения незаконным и об обязании устранения нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Республика Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл обратилось в суд с иском к ФИО1, просит изъять у него путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства, имеющий кадастровый №, с проектируемым назначением: <данные изъяты>.

В обоснование требований ссылаются на то, что указанный выше объект незавершенного строительства ФИО1 приобрел у ФИО2, перешедшего ему по наследству от умершего отца Ф.В.М. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

При этом на момент заключения договора купли-продажи земельный участок, находящийся в собственности Республики Марий Эл на котором расположен данный объект незавершенного строительства был в аренде у ФИО2 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к Договору аренды, в котором был изменен Арендатор с ФИО2 на ФИО1 в связи с приобретением права собственности на объект незавершенного строительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Мингосимущество РМЭ уведомило ответчика ФИО1, что земельный участок предоставлен для завершения строительства жилого дома на срок 3 года, с 12 октября 2016 г. по 11 октября 2019 г.

На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему в аренду земельного участка без проведения торгов, Мингосимущество РМЭ письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответило отказом, поскольку им обязательства по Договору аренды не выполнены.

По мнению истца, договор аренды прекратил свое действие в соответствии со ст. 610 ГК РФ и п. 4.1. Договора аренды с 12 октября 2019 г. и не подлежит заключению на новый срок согласно ч.10 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском, в котором просил обязать признать незаконным и отменить распоряжение Мингосимущества Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «Оботказе в предоставлении земельного участка скадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в собственности Республики Марий Эл, для индивидуального жилищного строительства, находящегося в собственности Республики Марий Эл, без проведения торгов».

Кроме того просил, обязать Мингосимущество Республики Марий Эл предоставить ему данный спорный земельный участок в аренду путем внесения изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части срока аренды, установив его до 20 апреля 2031 года, или путем заключения нового договора аренды на срок до 20 апреля 2031 года на основании заявления от 09 октября 2019 г. и представленных документов.

В обоснование встречного иска ФИО1 сослался на то, что изъятие объекта незавершенного строительства причинит значительные ему убытки, как правообладателю объекта.

ФИО1 считает, что распоряжение Мингосимущества Республики Марий Эл от 30 октября 2019 г. № 937 «Об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Республики Марий Эл, без проведения торгов» незаконно, поскольку противоречит подпункту 3 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель истца (по встречному иску ответчик) Мингосимущества РМЭ, действующий по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, даны пояснения аналогично указанному в иске, встречные исковые требования не признал.

Ответчик (по встречному иску истец) ФИО1 в судебное заседание явился, с исковыми требованиями Мингосимущества РМЭ не согласился, просил в заявленных требованиях отказать, встречные требования поддерживает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что требования ст. 113 ГПК РФ судом выполнены в установленном порядке, суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями ч. 2 ст. 39.6 названного Кодекса.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании ч. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу п. 1 и п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Как следует из материалов дела и установлено судом Министерство государственного имущества Республики Марий Эл предоставило из целевого земельного фонда Ф.В.М., как ветерану боевых действий в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, находящегося в собственности Республики Марий Эл, на условиях для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома и индивидуального жилищного строительства на условиях последующего предоставления е собственность бесплатно.

После смерти Ф.В.М. право аренды перешло по наследству к сыну ФИО2

На земельном участке расположен объект незавершенного строительства право собственности, который принадлежит ФИО2

В связи с истечением срока аренды по Договору № и расположением на земельном участке объекта незавершенного строительства на основании заявления ФИО2 и согласно распоряжению Мингосимущества Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ год; № «О заключении договора аренды земельного участка, находящегося собственности Республики Марий Эл, без проведения торгов» с ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в собственности Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продал ФИО1 объект незавершенного строительства, <данные изъяты>, который принадлежит на праве аренды ФИО2 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, находящегося в собственности Республики Марий Эл.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к Договору аренды, в котором был изменен Арендатор с ФИО2 на ФИО1 в связи с приобретением права собственности на объект незавершенного строительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Мингосимущество РМЭ уведомило ответчика ФИО1, что земельный участок предоставлен для завершения строительства жилого дома на срок 3 года, с 12 октября 2016 г. по 11 октября 2019 г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Мингосимущество РМЭ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка без проведения торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано и направлено распоряжение Мингосимущества Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Республики Эл, без проведения торгов, поскольку ответчиком обязательства по Договору аренды не выполнены.

В заключении кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ степень готовности объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> составляет 88 %.

В п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. ст. 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Поскольку первоначально спорный земельный участок уже был предоставлен однократно для завершения строительства индивидуального жилого дома со сроком аренды с 12 октября 2016 г. по 11 октября 2019 г., тем самым каких-либо законных оснований для повторного заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов с ФИО1, даже при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, не имеется. Право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов ФИО1 было использовано при заключении ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ при этом он был поставлен в известность о необходимости завершения строительства в соответствующий срок. С данными условиями ФИО1 был ознакомлен, их в момент подписания не оспаривал.

Таким образом, вопреки доводам ФИО1, однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства собственником объекта незавершенного строительства имело место ранее, что является препятствием для повторного предоставления ему в аренду спорного земельного участка на основании подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

В отсутствие совокупности предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

В этой связи, суд приходит к выводу об отсутствие законных оснований для признания незаконным и отмене распоряжения Мингосимущества Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «Оботказе ФИО1 в предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Республики Марий Эл, без проведения торгов» и предоставления ФИО1 испрашиваемого земельного участка в аренду, либо внесения изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части срока аренды.

Разрешая первоначально заявленные требования Мингосимущество РМЭ, суд оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что действие договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, однако строительство объекта ответчиком завершено не было, при этом доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение срока строительства объекта в том числе связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления ответчиком не представлено, а потому в соответствии с п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ этот объект подлежит изъятию путем продажи с публичных торгов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Республики Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у собственника ФИО1 объект незавершенного строительства <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к Республике Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл о признании решения незаконным и об обязании устранения нарушенного права отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Смирнов

Мотивированное решение

составлено 25 мая 2020 года