Решение № 2А-337/2019 2А-337/2019~М-94/2019 М-94/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-337/2019

Дело № 2а-337/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 года г. Михайловка Волгоградская область

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Даньковой В.О.,

при секретаре судебного заседания Бушминой Н.С.,

с участием Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Цыганкова О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ОМВД РФ по городу Михайловке Волгоградской области предъявил административный иск к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на 1 год, с установлением следующих административных ограничений и возложении обязанностей:

-обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, отметки 1 раз в месяц;

-запретить посещение определенных мест, реализующих спиртные напитки на розлив (кафе, бары, рестораны).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Михайловского районного суда Волгоградской области от 14 ноября 2016 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. При вынесении данного приговора, суд признал обстоятельством отягчающим наказание наличие рецидива преступлений в действиях ФИО1

19 июля 2017 года постановлением Фроловского городского суда Волгоградской области ФИО1 заменена неотбытая часть наказания, назначенного по приговору Михайловского районного суда Волгоградской области от 14 ноября 2016 года на более мягкий вид наказания – исправительные работы на срок 03 месяца 25 дней, с удержанием 10% заработной платы в доход государства ежемесячно.

15 ноября 2017 года постановлением Михайловского районного суда Волгоградской области ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде исправительных работ, назначенных постановлением Фроловского городского суда Волгоградской области от 19 июля 2017 года, на лишение свободы сроком на 16 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

30 ноября 2017 года ФИО1 освобожден из ... по отбытию срока наказания. С момента освобождения из мест лишения свободы, в течение одного года, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также ч.1 ст. 4 данного Закона, просит установить в отношении ФИО1 административный надзор, как за освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, совершившим в течение одного года пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебное заседание представитель административного истца - отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Михайловке Волгоградской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, в просительной части административного искового заявления содержится просьба о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, с учетом мнения прокурора Цыганкова О.Ю., на основании чч.4,5 ст.272 КАС РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.1 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Установление административного надзора согласуется с нормой ст.55 (ч.3) Конституции РФ, допускающей ограничения прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 указанного выше Закона №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушениях, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

На основании п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пп. 1,2,4) статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В соответствии п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст. 3 Закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Приговором Михайловского районного суда Волгоградской области от 14 ноября 2016 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

При вынесении приговора суд признал обстоятельством, отягчающим наказание наличие в действиях ФИО1 рецидива преступлений.

19 июля 2017 года постановлением Фроловского городского суда Волгоградской области ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Михайловского районного суда Волгоградской области от 14 ноября 2016 года на более мягкий вид наказания – исправительные работы на срок 03 месяца 25 дней, с удержанием 10% заработной платы в доход государства ежемесячно.

15 ноября 2017 года постановлением Михайловского районного суда Волгоградской области ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде исправительных работ, назначенных постановлением Фроловского городского суда Волгоградской области от 19 июля 2017 года, сроком на 3 месяца 25 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства, которым заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Михайловского районного суда Волгоградской области, за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ, наказанием в виде лишения свободы сроком на 16 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области от 30 ноября 2017 года ФИО1 освобожден из места отбытия наказания по приговору Михайловского районного суда Волгоградской области от 14 ноября 2016 года, с учетом постановления Фроловского городского суда Волгоградской области от 19 июля 2017 года, а также постановления Михайловского районного суда Волгоградской области от 15 ноября 2017 года, по отбытии срока наказания.

Как следует из копии постановления мирового судьи судебного участка №36 Волгоградской области от 06 марта 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 7 суток.

Согласно копии постановления по делу об административном правонарушении Номер от 22 марта 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа в размере 520 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении Номер от 08 октября 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа в размере 530 рублей.

Как следует из копии постановления мирового судьи судебного участка №128 Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка №36 Волгоградской области от 18 октября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Также, в соответствии с копией постановления мирового судьи судебного участка №36 Волгоградской области от 07 декабря 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Таким образом, ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершил в течение одного года пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Пункт 1 части 1 статьи 5 Закона предусматривает, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст.86 ч.3 п.«в» УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст. 3 Закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить срок исчисления административного надзора в отношении ФИО1 сроком на один год с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Согласно ст.4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Заявленные требования об установлении административных ограничений не противоречат ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, поскольку поименованные в заявлении ограничения предусмотрены приведенным перечнем данной статьи.

Согласно ч.2 ст.4 названного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Таким образом, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 следующие ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;

- запрет посещения определенных мест, реализующих спиртные напитки на розлив (кафе, бары, рестораны).

Предложенные в отношении ФИО1 административные обязанности и ограничения согласуются с целями предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие его права, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор не является дополнительным видом наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося Дата в Адрес, административный надзор сроком на один год с момента вступления решения суда в законную силу, с установлением следующих административных ограничений и возложением обязанностей:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;

- запрет посещения определенных мест, реализующих спиртные напитки на розлив (кафе, бары, рестораны).

Апелляционные жалобы, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 04 февраля 2019 года.

Судья В.О. Данькова

Дело № 2а-337/2019