Решение № 2А-337/2019 2А-351/2019 2А-351/2019~М-292/2019 М-292/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-337/2019

Дело № 2а-337/2019

34RS0030-01-2019-000440-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «18» июля 2019 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Денискиной Е.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1 и ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности от 08.11.2016 г.

административного ответчика – судебного пристава –исполнителя Новоаннинского районного отдела СП УФССП по Волгоградской области ФИО4, действующей в своих интересах и интересах административного ответчика - старшего судебного пристава –исполнителя Новоаннинского районного отдела СП УФССП по Волгоградской области ФИО5, на основании доверенности от 15.07.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействий должностных лиц службы судебных приставов, указав в обоснование, что в производстве Фроловского районного отдела СП УФССП России по Волгоградской области находилось исполнительное производство в отношении должника ФИО6, о взыскании морального вреда в размере 500 000 руб. в пользу взыскателя ФИО1 В связи со сменой места жительства должника ФИО6 и переездом в г. Новоаннинский Волгоградской области, указанное исполнительное производство было передано в Новоаннинский РО СП УФССП по Волгоградской области.

14.02.2019 г. в адрес старшего судебного пристава Новоаннинского РО УФССП России по Волгоградской области им (ФИО1) было направлено ходатайство о реализации земельных участков сельскохозяйственного назначения, принадлежащих должнику, на которое ответа должностного лица не последовало.

Просит суд признать несоответствующим статьям 2,4,6,30,33,36,68,80,85,87,88,89 ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие старшего судебного пристава –исполнителя Новоаннинского районного отдела ССП УФССП по Волгоградской области, выразившееся в неисполнении своих обязанностей по надлежащему контролю за осуществлением обязанностей, возложенных на судебных приставов –исполнителей, связанных с реализацией земельных участков, находящихся в собственности должника ФИО6; обязать судебного пристава Волгоградской области, осуществить надлежащий контроль за реализацией арестованных земельных участков, находящихся в собственности ФИО6; признать незаконным бездействия старшего судебного пристава РО СП УФССП по Волгоградской области, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя ФИО1 ответа на ходатайство о реализации земельного участка от 11.02.2019 г.; обязать старшего судебного пристава-исполнителя Новоаннинского РО ССП УФССП по Волгоградской области, направить в адрес взыскателя ФИО1 ответ на ходатайство о реализации земельного участка от 11.02.2019 г.

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействий должностных лиц службы судебных приставов, указав в обоснование, что в производстве Фроловского районного отдела СП УФССП России по Волгоградской области находилось исполнительное производство в отношении должника ФИО6, о взыскании морального вреда в размере 500 000 руб. в пользу взыскателя ФИО2 В связи со сменой места жительства должника ФИО6 и переездом в г. Новоаннинский Волгоградской области, указанное исполнительное производство было передано в Новоаннинский РО СП УФССП по Волгоградской области.

14.02.2019 г. в адрес старшего судебного пристава Новоаннинского РО УФССП России по Волгоградской области им (ФИО2) было направлено ходатайство о реализации земельных участков сельскохозяйственного назначения, принадлежащих должнику, на которое ответа должностного лица не последовало.

Просит суд признать несоответствующим статьям 2,4,6,30,33,36,68,80,85,87,88,89 ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие старшего судебного пристава –исполнителя Новоаннинского районного отдела ССП УФССП по Волгоградской области, выразившееся в неисполнении своих обязанностей по надлежащему контролю за осуществлением обязанностей, возложенных на судебных приставов –исполнителей, связанных с реализацией земельных участков, находящихся в собственности должника ФИО6; обязать судебного пристава Волгоградской области, осуществить надлежащий контроль за реализацией арестованных земельных участков, находящихся в собственности ФИО6; признать незаконным бездействия старшего судебного пристава РО СП УФССП по Волгоградской области, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя ФИО2 ответа на ходатайство о реализации земельного участка от 11.02.2019 г.; обязать старшего судебного пристава-исполнителя Новоаннинского РО ССП УФССП по Волгоградской области, направить в адрес взыскателя ФИО2 ответ на ходатайство о реализации земельного участка от 11.02.2019 г.

Определением суда от 09.07.2019 г. административные дела по административному иску ФИО1 и ФИО2 об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов исполнителей, объединены в одно производство (л.д. 44).

Административные истцы ФИО1 И ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель административных истцов ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования уточнил, просил суд признать несоответствующим статьям 2,4,6,30,33,36,68,80,85,87,88,89 ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие старшего судебного пристава –исполнителя Новоаннинского районного отдела ССП УФССП по Волгоградской области, выразившееся в неисполнении своих обязанностей по надлежащему контролю за осуществлением обязанностей, возложенных на судебных приставов –исполнителей, связанных с реализацией земельных участков, находящихся в собственности должника ФИО6; обязать старшего судебного пристава Новоаннинского районного отдела ССП УФССП по Волгоградской области, осуществить надлежащий контроль за реализацией арестованных земельных участков, находящихся в собственности ФИО6; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоаннинского РО ССП УФССП по Волгоградской области ФИО4, выразившегося в не направлении в адрес взыскателей ФИО1 и ФИО2 ответа на ходатайство о реализации земельного участка от 11.02.2019 г.; обязать судебного пристава-исполнителя Новоаннинского РО ССП УФССП по Волгоградской области ФИО4, направить в адрес взыскателей ФИО1 и ФИО2 ответ на ходатайство о реализации земельного участка от 11.02.2019 г.

Судебный пристав-исполнитель Новоаннинского районного отдела СП УФССП России по Волгоградской области ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах административного ответчика старшего судебного пристава ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ходатайство ФИО1 и ФИО2 о реализации земельных участков в настоящее время разрешено, копии постановлений об удовлетворении ходатайства направлены взыскателям, судебным-приставом исполнителем в суд по месту нахождения земельных участков подано исковое заявление об обращении взыскания на них. Считает, что административными истцами пропущен срок, установленный законом, для подачи административного иска. Ходатайство поступило в Новоаннинский РО СП УФССП по Волгоградской области 19.02.2019 г., срок для разрешения ходатайства составляет 10 дней, поэтому после 29 февраля 2019 г., административные истцы знали о нарушенном праве, однако в суд обратились более чем через 3 месяца, после направления ходатайства.

Представитель УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался судом по месту жительства, судебное извещение возвращено в связи с истечением срока хранения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава –исполнителя Новоаннинского РО СП УФФСП России по Волгоградской области ФИО4 находится сводное исполнительное производство № – СД в отношении должника ФИО6 о взыскании компенсации морального вреда в пользу взыскателей ФИО1 и ФИО2 в размере по 500 000 руб. каждому. Сводное исполнительное производство было передано в Новоаннинский РО СП УФССП по Волгоградской области из Фроловского РО УФССП 15.10.2018 г. в связи с изменением места жительства должника ФИО6

30.10.2018 г. сводное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО4

14.02.2019 г. в адрес старшего судебного пристава-исполнителя Новоаннинского РО УФССП по Волгоградской области ФИО7 взыскателями ФИО1 и ФИО2 было направлено ходатайство о передачу на реализацию на торгах или комиссионных началах, принадлежащие ФИО6 земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные в Серафимовическом районе Волгоградской области, на территории Клетско-Почтовского сельского поселения. Указанное ходатайство было получено службой судебных приставов 19.02.2019 г.

В установленный ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок заявление взыскателей о реализации земельных участков судебным приставом рассмотрено не было.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Вместе с тем на момент рассмотрения административного дела заявление ФИО2 и ФИО1 разрешено, судебным приставом - исполнителем ФИО4 04.07.2019 г. вынесены постановления о его удовлетворении, в суд по месту нахождения земельных участков направлено исковое заявление об обращении на них взыскания, кроме того не своевременное разрешение ходатайства нарушение прав административных истцов не повлекло.

В этой связи требования истцов о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новоаннинского РО ССП УФССП по Волгоградской области ФИО4, выразившегося в не направлении в адрес взыскателей ФИО1 и ФИО2 ответа на ходатайство о реализации земельного участка от 11.02.2019 г., и обязании судебного пристава-исполнителя Новоаннинского РО ССП УФССП по Волгоградской области ФИО4, направить в адрес взыскателей ФИО1 и ФИО2 ответ на ходатайство о реализации земельного участка от 11.02.2019 г., удовлетворению не подлежат.

Не находит суд оснований для удовлетворения административного иска о признании несоответствующим статьям 2,4,6,30,33,36,68,80,85,87,88,89 ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие старшего судебного пристава –исполнителя Новоаннинского районного отдела ССП УФССП по Волгоградской области, выразившееся в неисполнении своих обязанностей по надлежащему контролю за осуществлением обязанностей, возложенных на судебных приставов –исполнителей, связанных с реализацией земельных участков, находящихся в собственности должника ФИО6, и обязании старшего судебного пристава Новоаннинского районного отдела ССП УФССП по Волгоградской области, осуществить надлежащий контроль за реализацией арестованных земельных участков, находящихся в собственности ФИО6, по следующим основаниям.

Согласно статье 278 ГК РФ обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (статья 30 ГПК РФ).

Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

После принятия решения суда об обращении взыскания на земельный участок оценка земельного участка осуществляется судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 85 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, в отсутствие судебного решения судебный пристав-исполнитель, старший судебный пристав исполнитель при осуществлении контроля за работой судебного пристава-исполнителя, не вправе реализовывать земельные участки должника.

В свою очередь административные истцы в рамках сводного исполнительного производства имели возможность самостоятельно обратится в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на земельные участки, принадлежащие ФИО6, и только после принятия судом решения обратиться в службу судебных приставов с заявлением о реализации земельных участков.

Кроме того, заслуживают внимания доводы административного ответчика ФИО4 о пропуске административными истцами 10 –дневного срока, предусмотренного законом для обжалования действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как было указано выше, ходатайство административными истцами в Новоаннинский РО УФССП было направлено 14.02.2019 г., получено административным ответчиком 19.02.2019 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений сайта Почта России, представленном административным истцом. Административные исковые заявления поданы в су ФИО1 15 июня 2019 г., ФИО2 – 08.07.2019 г.

Учитывая сроки рассмотрения ходатайства, установленные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» (10 дней с момента поступления ходатайства), а так же сроки пересылки почтовых отправлений (30 дней), возможность ознакомления с исполнительным производством, которой административные истцы и их представитель за время его нахождения в Новоаннинском РО УФССП ни разу не воспользовались, о нарушенном праве в части не разрешения ходатайства истцам стало известно в марте 2019 г.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, представитель административных истцов не привел, поэтому оснований для его восстановления у суда не имеется.

Поскольку действиями (бездействием) старшего судебного пристава – исполнителя Новоаннинского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО7 права административных истцов не нарушены, нарушение прав административных истцов, выразившихся в не разрешении ходатайства судебным-приставом ФИО4 на момент рассмотрения дела устранено, срок для подачи административного иска пропущен без уважительных причин, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и ФИО2, - отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 218, 219, 175-180 КАС РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. №229-ФЗ ( в ред. от 06.03.2019 г.),

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и ФИО2

- о признании несоответствующим статьям 2,4,6,30,33,36,68,80,85,87,88,89 ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие старшего судебного пристава –исполнителя Новоаннинского районного отдела ССП УФССП по Волгоградской области, выразившееся в неисполнении своих обязанностей по надлежащему контролю за осуществлением обязанностей, возложенных на судебных приставов –исполнителей, связанных с реализацией земельных участков, находящихся в собственности должника ФИО6;

- обязании старшего судебного пристава Новоаннинского районного отдела ССП УФССП по Волгоградской области, осуществить надлежащий контроль за осуществлением и реализацией арестованных земельных участков, находящихся в собственности ФИО6;

- признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новоаннинского РО ССП УФССП по Волгоградской области ФИО4, выразившегося в не направлении в адрес взыскателей ФИО1 и ФИО2 ответа на ходатайство о реализации земельного участка от 11.02.2019 г.;

- обязании судебного пристава-исполнителя Новоаннинского РО ССП УФССП по Волгоградской области ФИО4, направить в адрес взыскателей ФИО1 и ФИО2 ответа на ходатайство о реализации земельного участка от 11.02.2019 г., - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2019 г.

Судья С.Н. Костянова