Решение № 2-158/2020 2-3/2021 2-3/2021(2-158/2020;)~М-124/2020 М-124/2020 от 5 марта 2021 г. по делу № 2-158/2020

Дело № 2-3/21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 26 марта 2021 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дутова О.А.,

при секретаре Рыжаковой И.И.,

с участием представителя истца –

помощника прокурора ФИО4 района Семеновой О.С.,

представителя ответчика – Администрации ФИО4

сельского поселения ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора ФИО4 района Томской области к Администрации ФИО4 сельского поселения, Администрации ФИО4 района, ФИО2 о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по спилу 8 стволов деревьев (тополей), расположенных рядом с многоквартирным домом по <адрес>, № в <адрес> ФИО4 района Томской области,

УСТАНОВИЛ:

прокурор ФИО4 района Томской области обратился в Кривошеинский районный суд Томской области с исковым заявлением к Администрации ФИО4 сельского поселения, Администрации ФИО4 района, ФИО2, в котором, с учетом уточнения требований, просит возложить на ответчиков обязанность обеспечить выполнение работ по спилу 8 стволов деревьев (тополей), расположенных рядом с многоквартирным домом по <адрес>, № в <адрес> ФИО4 района Томской области в количестве, пропорциональном доле собственности ответчиков в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу.

В обоснование заявленных требований, сославшись на нормы Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Закона Томской области от 11.11.2008 № 222-ОЗ «Об охране зеленых территорий Томской области», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.37 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец указал, что по заявлению ФИО2 проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства со стороны Администрации ФИО4 сельского поселения, Администрации района, ФИО2, а именно: не производится спил 8 стволов деревьев (тополей), находящихся рядом с многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> ФИО4 района Томской области, представляющих опасность для граждан, проживающих по указанному адресу. Деревья высокие, сухие, наклоненные, имеют признаки внутреннего гниения. Существует угроза их падения на жилой дом, расположенный в непосредственной близости. Рядом проходит пешеходная дорога и дорога по <адрес>, в связи с чем возможно падение сучьев с деревьев и самих деревьев на пешеходов и автомобили.

Неисполнение ответчиками вышеуказанных требований законодательства создает реальную угрозу для жизни и здоровья как жителей указанного дома, так и неопределенного круга лиц, поскольку непринятие необходимых мер по обеспечению благоприятных условий во времена осадков и сильного ветра, с учетом того, что деревья находятся в аварийном состоянии, высокие, сухие, наклоненные, имеют признаки внутреннего гниения, часть веток надломлены, в совокупности может привести к причинению вреда жизни и здоровью, а также материального и морального ущерба неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснила, что с учетом уточненных требований прокурор просит обязать Администрацию ФИО4 района, Администрацию ФИО4 сельского поселения, ФИО2 обеспечить выполнение работ по спилу 8 стволов деревьев (тополей), расположенных рядом с многоквартирным домом по <адрес>, № в <адрес> ФИО4 района Томской области, в количестве пропорциональном доле собственности в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу, а именно: Администрацию ФИО4 района - в количестве 4 тополей, Администрацию ФИО4 сельского поселения - в количестве 3 тополей, ФИО2 - в количестве 1 тополя, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика – Администрации ФИО4 сельского поселения в судебном заседании исковые требования признала частично, в отношении трех деревьев, однако полагала, что исполнить решение немедленно не представляется возможным по причине того, что на территории ФИО4 района нет специализированных организаций, занимающихся этим вопросом, в связи с чем, просит установить срок для проведения вышеуказанных работ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования также признала частично – о спиле 1 дерева, дополнительно пояснив, что в настоящее время нет денежных средств, чтобы исполнить решение суда немедленно, просит установить срок для проведения работ по спилу дерева, предложенный представителем Администрации ФИО4 сельского поселения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – Администрации ФИО4 района – ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указал, что с уточненными требованиями прокурора ФИО4 района Томской области спилить 4 дерева согласны в полном объеме.

В соответствии с ст.167 ГПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя ответчика – Администрации ФИО4 района.

Суд, заслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела и изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу положений ст. 15 Конституции Российской Федерации она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст. 20 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь. Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Реализация данных конституционных прав граждан невозможна без обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а в силу ст. 2 указанного Федерального закона, одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное выполнение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдение индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьёй 8 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрены права граждан, в том числе: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209, статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно ч. 3 указанной нормы Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. "е" ч. 2 Правил в состав общего имущества включается, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно п. п. "б", "г" ч. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. п. "г", "ж" ч. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства.

Согласно п. "а" п. 16 Правил Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации либо путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. "а" ч. 28 Правил собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Согласно п.20.2. Правил благоустройства территории ФИО4 сельского поселения, утвержденных Решением Совета ФИО4 сельского поселения от 31.07.2018 №25, организация работ по содержанию, обеспечению сохранности и уходу за зелеными насаждениями осуществляется собственниками и (или) пользователями земельных участков, на которых расположены данные насаждения.

В судебном заседании установлено, что на огороженном земельном участке, прилегающем к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, ФИО4 района Томской области, собственниками жилых и нежилых помещений в котором являются Администрация ФИО4 района, Администрация ФИО4 сельского поселения и ФИО2, произрастают деревья, среди которых имеется 8 тополей, представляющих опасность для жизни и здоровья окружающих граждан и их имущества.

Так, актом проверки от 25.03.2021, проведенной помощником прокурора ФИО4 района совместно со специалистом – инженером охраны и защиты лесов ФИО4 лесничества – филиала УГУК «Томское управление лесами» К.А.В. установлено, что на территории, прилегающей к зданию, расположенному по адресу: <адрес>, расположено 8 деревьев (тополей). Деревья высокие, сухие, наклоненные, часть веток надломлены, деревья имеют признаки внутреннего гниения, находятся в аварийном состоянии. Существует угроза их падения на жилой дом, расположенный в непосредственной близости от данной территории. Рядом проходит пешеходная дорога и автомобильная дорога по <адрес>, в связи с чем возможно падение сучьев деревьев и самих деревьев на пешеходов и автомобили. Таким образом, создается реальная угроза для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником помещений, расположенных по адресу: <адрес>, пом. I, II, 1,2, 3, 4, 5, 6, общей площадью 101 кв.м, является Муниципальное образование <адрес> (л.д. 35-37).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м, является ФИО2 (л.д. 38-40).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 64,8 кв.м, является Муниципальное образование Кривошеинское сельское поселение (л.д. 41-43).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилых и нежилых помещений здания, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 199,3 кв.м (л.д. 44).

Проанализировав исследованные доказательства, суд считает, что бездействием ответчиков не принимающих меры по содержанию придомовой территории в надлежащем состоянии, отвечающем требованиям санитарно-эпидемиологического и жилищного законодательства, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасную и благоприятную окружающую среду и создается реальная угрозу для жизни и здоровья как для самих ответчиков, так и неопределенного круга лиц, поскольку непринятие необходимых мер по обеспечению благоприятных условий во времена осадков и сильного ветра, с учетом того, что деревья находятся в аварийном состоянии, может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан и материального ущерба неопределенному кругу лиц.

Ответчиками доказательств, опровергающих заявленные требования, не представлено. Факт необходимости спила указанных тополей, представляющих опасность для окружающих, никем не был оспорен и признается ответчиками.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление может быть подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Администрация ФИО4 <адрес>, Администрация ФИО4 сельского поселения и ФИО2 как собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по <адрес>, № в <адрес> ФИО4 <адрес>, являются надлежащими ответчиками по рассматриваемому гражданскому делу, а поэтому на них должна быть возложена обязанность по спилу 8 стволов деревьев (тополей), расположенных рядом с данным многоквартирным домом и представляющих опасность для окружающих, в количестве, пропорциональном доле собственности каждого соответчика в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу, а именно: Администрацию ФИО4 района - в количестве 4 тополей, Администрацию ФИО4 сельского поселения - в количестве 3 тополей, ФИО2 - в количестве 1 тополя.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При установлении сроков для совершения указанных действий, суд исходит из требований разумности и справедливости.

Прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку существует опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц в результате возможного падения указанных деревьев.

Ответчики – Администрация ФИО4 сельского поселения и ФИО2 в судебном заседании просили установить для исполнения решения суда месячный срок со дня вступления данного решения в законную силу в связи с необходимостью привлечения для выполнения данных работ сторонней организации, имеющей специальную технику для данного вида работ, которой на территории ФИО4 района не имеется, для чего требуется дополнительное время.

При установлении срока исполнения судебного решения, суд, с учетом доводов истца и ответчиков, полагает, что в указанный прокурором срок у ответчиков отсутствует реальная возможность исполнить решение суда. Поэтому, учитывая необходимость исполнения данного решения суда в кратчайшие сроки, соблюдая баланс интересов сторон, суд полагает, что срок в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда – является разумным и достаточным для совершения всех необходимых организационных и распорядительных действий по исполнению решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора ФИО4 района Томской области удовлетворить.

Обязать Администрацию ФИО4 района, Администрацию ФИО4 поселения, ФИО2 обеспечить выполнение работ по спилу 8 стволов деревьев (тополей), расположенных рядом с многоквартирным домом по <адрес>, № в <адрес> ФИО4 района Томской области, в количестве, пропорциональном доле собственности ответчиков в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу, а именно: Администрацию ФИО4 района - в количестве 4 тополей, Администрацию ФИО4 сельского поселения - в количестве 3 тополей, ФИО2 - в количестве 1 тополя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме. Также решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с требованиями гл. 41 ГПК РФ.

Председательствующий подпись О.А. Дутов

Полный текст решения изготовлен 02.04.2021.

Председательствующий подпись О.А. Дутов

Копия верна

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья О.А. Дутов

Секретарь И.И. Рыжакова