Постановление № 5-49/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 5-49/2019

56RS0№-67

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

с. Беляевка 19 ноября 2019 года

Резолютивная часть постановления оглашена 19 ноября 2019 года

Мотивированное постановление изготовлено 19 ноября 2019 года

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения "Беляевский районный Дом культуры", юридический адрес: <адрес> В, <адрес>, ИНН №

У С Т А Н О В И Л:

13 ноября 2019 года в 10 часов 49 минут в здании Миграционного пункта Отделения МВД России по Беляевскому району, расположенному по адресу: <адрес>, было установлено, что МБУ "Беляевский районный дом культуры" в лице директора ФИО4 привлекли к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1, заключив с последней трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-З «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязывающего уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора и Приказа МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и отменившего Приказ ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ, направив с нарушением срока ДД.ММ.ГГГГ уведомление о принятии на работу в адрес УВМ УМВД России по <адрес> в нарушение соответствующей формы.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО4, вину в совершении правонарушения признала полностью, с протоколом об административном правонарушении согласилась.

Должностное лицо, составившее протокол ФИО3 указал, что юридическое лицо имело возможность по соблюдение закона.

Суд, изучив представленные материалы, заслушав представителя юридического лица ФИО4, должностное лицо ФИО3, пришел к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ МБУ "Беляевский районный дом культуры", в лице директора ФИО4 и гражданин <данные изъяты> ФИО8Р. заключили трудовой договор о принятии последней с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>

Уведомление о принятии на работу гражданина <данные изъяты> направлено по форме утвержденной Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в законную силу 20.04.2018 года и отменившим Приказ ФМС России № 147 от 12.03.2015 года, утверждены форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, МБУ "Беляевский районный Дом культуры" после принятия на работу и заключения трудового договора с иностранным гражданином в нарушение срока направления соответствующего уведомление, направило ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами соответствующего срока уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином по форме, установленной Приказ ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило требования ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения и вина МБУ "Беляевский районный Дом культуры" в его совершении подтверждается доказательствами, имеющимися в деле: копией направленного в УВМ Уведомления о заключении трудового договора, письмом УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от 13.11 2019 года, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о приеме на работу.

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона и являются допустимыми.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности МБУ "Беляевский районный Дом культуры" в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция ст.18.15 ч.3 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Смягчающим вину обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины законным представителем юридического лица.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ МУК "Беляевский районный Дом культуры" зарегистрировано в качестве юридического лица. В дальнейшем юридическое лицо было переименовано в МБУ"Беляевский районный Дом культуры".

Правонарушение МБУ "Беляевский районный Дом культуры" совершено впервые, имущественный ущерб отсутствует, вред не причинен.

На основании вышеизложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения виновного, с учетом всех обстоятельств дела, для достижения цели административного наказания, установленной статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить МБУ "Беляевский районный Дом Культуры" наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей, которое заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение "Беляевский районный Дом Культуры" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей в доход государства.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья Ю.А. Шляхтина