Решение № 2-25/2018 2-25/2018 (2-839/2017;) ~ М-830/2017 2-839/2017 М-830/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-25/2018

Дело № 2- 25/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 февраля 2018г. Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи : Лотовой Н. И.

с участием прокурора: Паутова К. В.

при секретаре: Семеновой М. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 , ООО Центр бухгалтерского обслуживания «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», Главному управлению лесами Челябинской области о признании недействующим договора аренды лесного участка, признании недействительной сделки, погашении регистрационных записей, применении последствий ничтожной сделки

У С Т А Н О В И Л:

Челябинский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1, ООО Центр бухгалтерского обслуживания «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» ( далее ООО ЦБО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ»), о признании недействительным (ничтожным) заключенного с согласия Арендодателя в лице Главного управления лесами Челябинской области ДАТА между ФИО1 и ООО ЦБО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ»договора уступки прав и обязанностей по договору НОМЕР от ДАТА аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1, 1144га, расположенного по адресу: АДРЕС, погашении записи от ДАТА за регистрационным номером НОМЕР в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей по договору НОМЕР от ДАТА аренды лесного участка по вышеуказанному адресу, в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки просил обязать ООО ЦБО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» вернуть Главному управлению лесами Челябинской области вышеуказанный лесной участок.

В обоснование иска указано, что Главным управлением лесами Челябинской области ДАТА проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1, 1144га, расположенного по адресу: АДРЕС; целевое назначение – защитные леса- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, леса, расположенные в водоохранных зонах. Согласно ч. 7.1 ст. 80 Лесного кодекса РФ, в соответствии с протоколом НОМЕР Главного управления лесами Челябинской области от ДАТА победителем аукциона признан ФИО1, с которым Главным управлением лесами Челябинской области заключен договор НОМЕР от ДАТА аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1, 1144 га, который согласно акту приему- передачи от ДАТА был передан ФИО1 Данный договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по Челябинской области ДАТА. С согласия Главного управления лесами Челябинской области (Арендодателя) ДАТА между ФИО1 (Арендатором) и ООО ЦБО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» (Новый арендатор) заключен договор уступки прав и обязанностей по договору НОМЕР от ДАТА аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1, 1144 га. В соответствии с условиями договора уступки прав и обязанностей по договору НОМЕР от ДАТА аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР на основании акта приема- передачи от ДАТА указанный земельный участок был передан ФИО1 новому арендатору – ООО ЦБО «Эверест». Договор уступки прав и обязанностей от ДАТАг. был зарегистрирован Управлением Росреестра по Челябинской области ДАТА. Право собственности РФ на земельный участок с категорией земель – земли лесного фонда, площадью 3038262609 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, подтверждается свидетельство о регистрации права собственности от 05ДАТА серия АДРЕС. Полагает, что данный договор уступки прав и обязанностей по договору НОМЕР от ДАТА аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР является ничтожной сделкой в соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ, как несоответствующий требованиям закона, поскольку согласно п. 7 ст. 448 ГК РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора.

В ходе рассмотрения дела, Челябинским природоохранным прокурором исковые требования были уточнены ( л.д. 125-130).

С учетом уточненного иска, Челябинский природоохранный прокурор просит признать недействующим заключенный Главным управлением лесами Челябинской области с ФИО1 договор НОМЕР от ДАТА аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1, 1144 га, целевое назначение – защитные леса- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов леса, и погасить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области регистрационную запись о государственной регистрации договора аренды НОМЕР лесного участка от ДАТА за регистрационным номером НОМЕР от ДАТА; признать недействительным (ничтожным) заключенный с согласия Арендодателя в лице Главного управления лесами Челябинского области ДАТА между ФИО1 (арендатор) и ООО ЦБО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» в лице Т. С. Н. (новый арендатор) договор уступки прав и обязанностей по договору НОМЕР от ДАТА аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1, 1144 га, расположенного по адресу: АДРЕС, погасить запись от ДАТА за регистрационным номером НОМЕР в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей по договору НОМЕР от ДАТА аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1, 1144 га, расположенного по адресу: АДРЕС, АДРЕС. В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки обязать ООО ЦБО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» вернуть Главному управлению лесами Челябинской области указанный лесной участок.

В судебном заседании прокурор Паутов К. В. исковые требования, с учетом уточнения, поддержал полностью. В обоснование доводов по иску сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении и в уточнении к нему.

Ответчик ФИО1 исковые требования в части признания недействительным (ничтожным), заключенного с согласия арендодателя в лице Главного управления лесами Челябинской области ДАТА. между ним и ООО ЦБО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» договора уступки прав и обязанностей по договору НОМЕР от ДАТАг. аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 1, 1144 га, погашения соответствующей записи от ДАТА, признал. В остальной части иск не признал пояснив, что не согласен с иском в части признания недействующим заключенного между ним и Главным управлением лесами Челябинской области договор НОМЕР от ДАТА аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР6, площадью 1, 1144 га, погашения соответствующей записи от ДАТА. Ответчик поясни, что аукцион проходил на публичных торгах законно и обоснованно, участок не использовался по назначению, так как у него не было к нему доступа, поскольку на нем было возведено сооружение в виде забора. На момент проведения аукциона ему не было известно об этом. Использовать данный участок по назначению не намерен.

Представитель ответчика - ООО Центр бухгалтерского обслуживания «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» в суд не явился, извещен ( л.д. 150).

Представитель ответчика – Главного управления лесами Челябинской области в суд не явился, извещен ( л.д. 143).

Представитель 3-го лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области в суд не явился, извещен, представлен письменный отзыв на иск ( л.д. 76-77, 140).

Суд выслушав стороны, исследовав все материалы дела, оценив все исследованные доказательства в совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Установлено, что Челябинской природоохранной прокуратурой проверено исполнение требований федерального законодательства при передаче в аренду земель государственного лесного фонда, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Право собственности РФ на земельный участок, категория земель – земли лесного фонда, площадью 3038262609 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Кыштымский городской округ, ОГУ «Кыштымское лесничество», Кыштымское участковое лесничество, подтверждается свидетельство о регистрации права собственности от ДАТА серия АДРЕС. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДАТА сделана запись регистрации права собственности РФ НОМЕР ( л.д. 14-15).

Главным управлением лесами Челябинской области ДАТА проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка с кадастровым номером 74:32:0229047:6, площадью 1, 1144га, расположенного по адресу: АДРЕС; целевое назначение – защитные леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, леса, расположенные в водоохранных зонах ( л.д. 38-39, 40-45, 46, 47, 48, 49, 50, 53).

Согласно ч. 7.1 ст. 80 Лесного кодекса РФ, в соответствии с протоколом НОМЕР Главного управления лесами Челябинской области от ДАТА победителем аукциона признан ФИО1, с которым Главным управлением лесами Челябинской области заключен договор НОМЕР от ДАТА аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1, 1144 га, целевое назначение защитные леса- выполняющие функции защиты природных и иных объектов леса, который согласно акту приему- передачи от ДАТА был передан ФИО1 ( л.д. 16- 21).

Договор аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ДАТА за регистрационным номером НОМЕР

С согласия Главного управления лесами Челябинской области (арендодателя) ДАТА между ФИО1 (арендатором) и ООО ЦБО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» (новый арендатор) заключен договор уступки прав и обязанностей по договору НОМЕР от ДАТА аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1, 1144 га.( л.д. 36-37).

В соответствии с условиями договора уступки прав и обязанностей по договору НОМЕР от ДАТА аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР на основании акта приема- передачи от ДАТА передан ФИО1 новому арендатору – ООО ЦБО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ».

Договор уступки прав и обязанностей по договору НОМЕР от ДАТА аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ДАТА за регистрационным номером НОМЕР

Вышеуказанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно п. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам, действующим в момент его заключения.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация ( п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

В соответствии с п. 7 ст. 448 ГК РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом. Указанный запрет вступил в законную силу с 01.06.2015г. в связи с принятием ФЗ от 08.03.2015г. № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ».

В соответствии со ст. 74.1 Лесного кодекса РФ ( в ред. ФЗ от 29.06.2015г. № 206-ФЗ) изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

На основании системного анализа вышеуказанных норм законодательства следует, что в результате передачи прав и обязанностей по договору аренду лесного участка, находящегося в государственной собственности, нарушены интересы Российской Федерации, установившей запрет победителю торгов уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора аренды лесного участка, что является нарушением норм лесного законодательства, является основанием для признании сделки ничтожной.

Суд полагает, что договор уступки прав и обязанностей по договору НОМЕР от ДАТА аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР, заключенный ДАТА между ФИО1 и ООО ЦБО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», является ничтожной сделкой в соответствии со ст. 168 ГК РФ, как не соответствующей требованиям закона.

При установленных обстоятельствах суд также полагает, что имеет место нарушение прав неопределенного круга лиц на участие в проведении торгов по продаже прав аренды находящихся в государственной собственности лестных участков.

Суд считает, что неправомерными действиями Главного управления лесами Челябинской области нарушены требования ст. 15 ФЗ от 06.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которыми установлен запрет на действия (бездействие), приводящие к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности, предоставление незаконной преференции отдельным лицам при приобретении прав на использование государственной собственности- государственного лестного фонда.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015г. № 25 « О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровью граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы ( пункт 75).

Таким образом, вышеуказанная сделка посягает на публичные интересы, поскольку положения п. 7 ст. 448 ГК РФ направлены на соблюдение принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвующему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности лица, не участвующего в торгах стать стороной по договору в обход установленных законодательством процедур.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Суд полагает, что заключенный между Главным управлением лесами Челябинской области и ФИО1 договор аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1, 1144га, расположенного по адресу: АДРЕС; целевое назначение – защитные леса- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, леса, расположенные в водоохранных зонах следует признать недействующим, в связи с чем подлежит погашению регистрационная запись от ДАТА за регистрационным номером 74-74-НОМЕР в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации договора НОМЕР от ДАТА аренду лесного участка кадастровым номером НОМЕР, площадью 1, 1144га, расположенного по адресу: АДРЕС, АДРЕС

Суд также приходит к выводу, что договор уступки прав требований по договору аренды лесного участка заключен с нарушением действующего законодательства, что влечет нарушение прав Российской Федерации в части надлежащего обеспечения государственного управления лесными ресурсами, государственного контроля а использованием и охраной земель государственного лесного фонда.

Суд полагает, что договор уступки прав и обязанностей по договору НОМЕР от ДАТА аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1, 1144 га, заключенный с согласия арендодателя в лице Главного управления лесами Челябинской области ДАТА между ФИО1 (арендатором) и ООО ЦБО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» (новый арендатор), следует признать недействительным и погасить запись ДАТА за регистрационным номером НОМЕР в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей по договору НОМЕР от ДАТА с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1, 1144 га, расположенный по адресу: АДРЕС

В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки суд считает необходимым обязать нового арендатора – ООО Центр бухгалтерского обслуживания «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» передать Главному управлению лесами Челябинской области вышеуказанный лесной участок.

Суд считает, что принятые судом ДАТА меры по обеспечению иска в виде в виде запрещения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области совершать любые регистрационные действия в отношении лесного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1,1144 га, расположенного по адресу: АДРЕС следует сохранить до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу в соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Челябинского природоохранного прокурора к ФИО1 , ООО Центр бухгалтерского обслуживания «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», Главному управлению лесами Челябинской области удовлетворить.

Признать недействующим заключенный между Главным управлением лесами Челябинской области в лице начальника управления Б. В. В. и ФИО1 договор НОМЕР от ДАТАг. аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1, 1144 га, целевое назначение- защитные леса- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов леса.

Погасить регистрационную запись о государственной регистрации договора аренды НОМЕР лесного участка от ДАТАг. за регистрационным номером НОМЕР от ДАТАг..

Признать недействительным ( ничтожным) заключенный с согласия Арендодателя в лице Главного управления лесами Челябинской области ДАТАг. между ФИО1 (Арендатор) и ООО Центр бухгалтерского обслуживания «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» в лице Т. С. Н. (Новый арендатор) договор уступки прав и обязанностей по договору НОМЕР от ДАТАг. аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1, 1144 га, расположенный по адресу: АДРЕС

Погасить запись от ДАТАг. за регистрационным номером НОМЕР2 в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей по договору НОМЕР от ДАТАг. аренды лесного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1, 1144 га, расположенного по адресу: АДРЕС

В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки обязать ООО Центр бухгалтерского обслуживания «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» возвратить Главному управлению лесами Челябинской области лесной участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1, 1144 га, расположенный по адресу: АДРЕС

Сохранить меры по обеспечению иска, принятые определением судьи Кыштымского городского суда Челябинской области от ДАТАг., в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области совершать любые регистрационные действия в отношении лесного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1, 1144 га, расположенного по адресу: АДРЕС, до вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись)