Решение № 2А-574/2019 2А-574/2019~М-578/2019 М-578/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-574/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Черлак 23 декабря 2019 года.

Дело № 2а-574/2019

55RS0038-01-2019-001344-98

Резолютивная часть решения оглашена 23.12.2019 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 31.12.2019 года.

Черлакский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Губер Е.В.

При секретаре Мишинковой В.В.

С участием помощника прокурора Черлакского района Лизогуб Я Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Черлакского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, о прекращении действия права управления транспортными средствами

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черлакского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился суд с настоящим административным исковым заявлением к ФИО1, которым просит прекратить действие права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., состоит на учете у врача-нарколога БУЗОО «Наркологический диспансер» с диагнозом ... В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, с кодом заболевания F10-F16, F18, F19, управление транспортным средством невозможно. Вместе с тем, проверкой установлено, что ФИО1, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом F 12.1 ««...»». Указанный факт подтверждается информацией от врача-нарколога БУЗОО «Наркологический диспансер» № 2576 от 24.09.2019. Вместе с тем, согласно данным ОМВД России по Черлакскому району № 54/68/06 от 29.10.2019 ФИО1, имеет водительское удостоверение <№> категории «ВВ1СС1», выданное 20.03.2018, предоставляющее право управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение.

Административный истец, руководствуясь ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, ст. 23, 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ просит суд удовлетворить заявленные им требования.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Черлакского района Лизогуб Я Е. поддержало заявленные и уточненные прокурором района требования.

Согласно уточненных требований прокурор на основании ст. 46 КАС просит прекратить действие права управления транспортными средствами, приобретенного на основании водительского <№>, выданное 20.03.2019 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в остальном заявленные требования не поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 заявленные к нему уточненные административные исковые требования признал в полном объеме.

Специалист АВН в судебном заседании показал, что ФИО1 14.06.2019 был поставлен на учет, диагноз: F12.1. Будет состоять на учете в течение одного года. Поставленный диагноз не связан с заболеванием, а является последствием употребления коннабиоидов. Наличие данного диагноза является основанием для прекращения права управления.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные участниками процесса доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.3 КАС РФ одними из задач административного судопроизводства являются в том числе: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

В силу п.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статей 23, 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196 – ФЗ) кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами только в случае их отсутствия.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» (вместе с «Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)», «Порядком выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами») результат освидетельствования врача-психиатра-нарколога наркологического диспансера обязателен для получения допуска к управлению транспортного средства.

Согласно п. 3 ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинского освидетельствования относится освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Статья 28 Федерального закона № 196 – ФЗ в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявление ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 20.03.2018 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № 5536 390642 на право управления транспортными средствами категории "ВВ1 СС1".

В ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете у врача-нарколога БУЗОО «Наркологический диспансер» с диагнозом F 12.1 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов, употребление с вредными последствиями».

Вместе с тем, проверкой установлено, что ФИО1, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом F 12.1 ««Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов, употребление с вредными последствиями»».

Указанный факт подтверждается информацией от врача-нарколога БУЗОО «Наркологический диспансер» № 2576 от 24.09.2019.

Вместе с тем, согласно данным ОМВД России по Черлакскому району № 54/68/06 от 29.10.2019 ФИО1, имеет водительское удостоверение № 5536 390642 категории «ВВ1СС1», выданное 20.03.2018, предоставляющее право управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение.

В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, с кодом заболевания F10-F16, F18, F19, управление транспортным средством невозможно.

Из системного толкования приведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196 – ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Таким образом, диагностирование у ФИО1 вышеуказанного диагноза, является основанием для прекращения им права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 179-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненное исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, на управление транспортными средствами, приобретенное на основании водительского удостоверения <№> категории ВВ1 СС1, выданное 20.03.2018 года, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Черлакского муниципального района Омской области госпошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский Областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Е.В. Губер