Решение № 2-2107/2020 2-2107/2020~М-1634/2020 М-1634/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-2107/2020

48RS 0003-01-2020-00250-08

Дело № 2-2107/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.07.2020 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с иском о признании права на пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование заявленных требований истица указала, что 31.10.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако, решением ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области от 11.02.2020г. ей в назначении пенсии было отказано. В решении указано, что специальный стаж ФИО3 составляет 26 лет 03 месяца 18 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж истицы периоды работы ФИО3 с 22.01.1992г. по 01.01.1994г. в должности фельдшера в <данные изъяты> с 02.01.1994г. по 12.10.1994г. в <данные изъяты> в должности фельдшера; периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 24.04.2000г. по 24.05.2000г., с 08.12.2007г. по 23.12.2007г., с 23.01.2012г. по 21.02.2012г., с 26.05.2014г. по 06.06.2014г., с 01.02.2017г. по 02.03.2017г.

Кроме того, не применен льготный порядок исчисления стажа (1год как 1год и 03 месяца) к периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.04.1989г. по 20.01.1992г.

Истица с данным решением ответчика не согласна, считая его незаконным и необоснованным. Просла признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды работы с 22.01.1992г. по 01.01.1994г., с 02.01.1994г. по 12.10.1994г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 24.04.2000г. по 24.05.2000г., с 08.12.2007г. по 23.12.2007г., с 23.01.2012г. по 21.02.2012г., с 26.05.2014г. по 06.06.2014г., с 01.02.2017г. по 02.03.2017г., и применив льготный порядок исчисления стажа (1 год работы как 1 год и 03 месяца) к периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.04.1989г. по 20.01.1992г.

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО1 уточнила исковые требования, просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО3 периоды с 22.01.1992г. по 01.01.1994г., с 24.04.2000г. по 24.05.2000г., с 08.12.2007г. по 23.12.2007г., с 23.01.2012г. по 21.02.2012г., с 26.05.2014г. по 06.06.2014г., с 01.02.2017г. по 02.03.2017г., и применить льготный порядок исчисления стажа (1 год работы как 1 год и 03 месяца) к периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.04.1989г. по 20.01.1992г.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого в отношении ФИО3 решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и включении в специальный стаж спорных периодов работы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей е учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по староста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровы населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающуш право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российское Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должности, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи в лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждений постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранение санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 31.10.2019 года, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности, истица ФИО3 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением № от 11.02.2020 года истице в установлении досрочной страховой пенсии пенсионным органом было отказано. В решении указано, что специальный стаж ФИО3 составляет 26 лет 03 месяца 18 дней.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-V № (дата заполнения 11.03.1988г). истица ФИО3 работала с 12.03.1988г. по 17.01.1992г. работала в должности зав. <данные изъяты>, с 22.01.1992г. по 01.01.1994г. - в должности фельдшера в <данные изъяты>, с 02.01.1994г. по 12.10.1994г. истица работала в <данные изъяты> в качестве фельдшера, с 10.10.1994г. по 06.01.2004г. - в должности процедурной медсестры консультативного отделения <данные изъяты>, с 08.01.2004г. по 30.05.2004г. и с 31.05.2004г. по настоящее время работает в должности фельдшера в отделении лечебно-диагностической помощи и диспансеризации <данные изъяты>

ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области не включило в специальный стаж ФИО3 периоды работы с 22.01.1992г. по 01.01.1994г. в должности фельдшера в <данные изъяты>, так как не установлено, что здравпункт являлся структурным подразделением поликлиники, с 02.01.1994г. по 12.10.1994г. в <данные изъяты> в должности фельдшера, так как АО не является учреждением здравоохранения, не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 24.04.2000г. по 24.05.2000г., с 08.12.2007г. по 23.12.2007г., с 23.01.2012г. по 21.02.2012г., с 26.05.2014г. по 06.06.2014г., с 01.02.2017г. по 02.03.2017г. со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

К периоду нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 19.04.1989г. по 20.01.1992г. не применен льготный порядок исчисления стажа за работу в сельской местности, так как в данное время сохранялись лишь трудовые отношения и не осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения, а в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 льготное исчисление стажа применяется в отношении периодов работы.

Суд не может согласиться с выводами пенсионного органа, не применившего к периоду отпуска по уходу за ребенком с 19.04.1989г. по 20.01.1992г. льготный порядок исчисления стажа – 1 год работы как 1 год и 03 месяца.

Из пенсионного дела истицы следует, что период работы истицы с 12.03.1988г. по 17.01.1992г. в должности заведующей <данные изъяты> бесспорно засчитан в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, за исключением периода нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком.

23.02.1989г. у истицы родился сын – ФИО5, и с 19.04.1989г. по 20.01.1992г. истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

До 06.10.1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», увеличившего продолжительность отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, также было предусмотрено, что данный дополнительный отпуск подлежал зачету как в общий и непрерывный стаж, так и в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства».

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и достижения им возраста трех лет) начинается у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19, 55 ч. 1Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец, находясь в отпуске по уходу за ребенком и после 06.10.1992 г., по действующему на день предоставления такого отпуска законодательству приобрела право включения этого периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, то это право не может быть утрачено в связи с ведением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения. При таких обстоятельствах, к отпуску по уходу за ребенком с 19.04.1988 года по 20.01.1992 года, подлежащему включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, до установления нового правового регулирования, должен быть применен льготный порядок исчисления стажа из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца, так как ее непосредственная работа перед уходом в отпуск в бесспорном порядке включена в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Так же суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истицы о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.04.2000г. по 24.05.2000г., с 08.12.2007г. по 23.12.2007г., с 23.01.2012г. по 21.02.2012г., с 26.05.2014г. по 06.06.2014г., с 01.02.2017г.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Представитель истца в судебном заседании утверждала, что повышение квалификации являлось неотъемлемым элементом его работы», данное требование заложено в должностных обязанностях, на курсы повышения квалификации он направлялся по приказам своего работодателя и за это время ему начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Обучение на курсах являлось обязательным, и уклониться от этого обучения он не мог.

В подтверждение своих доводов представитель истца представила копии приказов о направлении на курсы повышения квалификации, сертификаты о их прохождении.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, осуществляя врачебную деятельность, был обязан повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления его на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемым элементом лечебной работы истца, суд считает, что периоды с 24.04.2000г. по 24.05.2000г., с 08.12.2007г. по 23.12.2007г., с 23.01.2012г. по 21.02.2012г., с 26.05.2014г. по 06.06.2014г., с 01.02.2017г. по 02.03.2017г. подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В специальный стаж ФИО3 пенсионным органом не включен период ее работы с 22.01.1992г. по 01.01.1994г. в <данные изъяты> в должности фельдшера здравпункта мебельного комбината, так как здравпункт «Мебельная фабрика» не является структурным подразделением поликлиники и не подтверждено занятие штатной должности в соответствии с требованиями Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464.

В соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по староста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровы населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены в п.1 «Наименования учреждений» указаны больницы всех наименований, в разделе «Наименование должностей» указаны фельдшеры.

Справкой работодателя <данные изъяты> 17.01.2019г. №9 подтверждается, что ФИО3 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 22.01.1992г. по 01.01.1994г. в <данные изъяты> в должности фельдшера здравпункта мебельного комбината, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

<данные изъяты> в 1996г. переименована в <данные изъяты> (распоряжение № от 09.12.1996г.), в 2002г. – <данные изъяты> (распоряжение №№ от 04.02.2002г.), в 2009г. <данные изъяты> (приказ №464 от 14.12.2009г.), с 2013г. – реорганизовано в <данные изъяты>

В архивной копии лицевого счета по начислению заработной платы за 1992г. и 1993-1994гг. на имя ФИО4 (добрачная фамилия истицы) Людмилы Владимировны указана должность фельдшер <данные изъяты>» с 22.01.1992г. по 01.01.1994г. (архивный фонд Ф.411 <данные изъяты>

В материалах дела имеется справка Архивного управления администрации г. Липецка от 21.12.2018г., составленная по документам архивного форда № «<данные изъяты>, о том, что в делах с лицевыми счетами работников <данные изъяты> значится ФИО4, фельдшер здрав. «<данные изъяты>» с таб.№, указана заработная плате за период с февраля 1992г. по январь 1994г.

Таким образом, суд находит установленным, что истица в спорный период работала в должности и учреждении поименованных Постановлением Правительства №781, следовательно, период работы с 22.01.1992г. по 01.01.1994г. подлежит зачету в специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом включения в специальный стаж ФИО3 спорных периодов и бесспорно зачтенных ответчиком 26 лет 03 месяцев 18 дней специальный стаж истицы на дату обращения составит 29 лет 03 месяца 07 дней.

На основании изложенного, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ни на дату обращения, ни на дату вынесения решения у истицы не возникло.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО3 периоды: с 22.01.1992 ода по 01.01.1994 года, с 24.04.2000 года по 24.05.2000 года, с 08.12.2007 года по 23.12.2007 года, с 23.01.2012 года по 21.02.2012 года, с 26.05.2014 года по 06.06.2014 года, с 01.02.2017 года по 02.03.2017 года, применить льготный порядок исчисления стажа 1 год работы как 1 год и 03 месяца к периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.04.1989 года по 20.01.1992 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Москалева

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2020 года.