Постановление № 5-270/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-270/2021

Дело № 5-270/2021

УИД 42RS0035-01-2021-000781-72


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 22 марта 2021 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Толстов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат».

Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в отношении Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, на горизонте - 240м., Северо-Западный участок, Блок №, БДШ №, а именно:

1. при проветривании горной выработки расстояние от конца нагнетательного трубопровода до забоя 18м.;

2 имеются порывы вентиляционного трубопровода;

3. не убраны отслоившиеся куски горной массы с бортов горной выработки;

4. отсутствует участковый пожарно-оросительный трубопровод;

5. Горизонт - 240м., Северо-Западный участок, Блок №, БДШ №, отсутствует пусковой аппарат для дистанционного управления магнитной станцией бурильной установки DDDD21, в следствии чего не обеспечена защита кабеля от включения напряжения при сниженном сопротивлении изоляции относительно земли;

6. Горизонт - 240м., Северо-Западный участок, Блок №, БДШ №, расстояние между точками подвески кабеля более 3м.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 Руднику с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» запрещено ведение работ по проходке Буро-доставочного штрека №, Блок №, Горизонт - 240м., Северо-Западный участок, кроме работ по устранению нарушений (место нахождения: <адрес>). Время фактического прекращения деятельности 16 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» ФИО2, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. В настоящее время работы по устранению нарушений ведутся и будут устранены до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» ФИО2, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

На основании п. 86 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (далее - Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) крепление горных выработок и их сопряжений должно выполняться своевременно в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами, паспортами крепления и управления кровлей. Горная крепь должна обеспечить рабочее состояние горных выработок и безопасную работу в них в течение всего срока их эксплуатации. Паспорта крепления и управления кровлей (далее - паспорта) должны определять для каждой горной выработки и их сопряжений меры безопасного производства работ, тип крепи, способы крепления и последовательность.

В соответствии с п. 182 данного приказа установка вентиляторов местного проветривания (далее - ВМП) для подачи воздуха в тупиковые выработки при любом угле их наклона должна производиться по паспорту проветривания, утвержденному техническим руководителем объекта при этом производительность ВМП не должна превышать 70% количества воздуха, подаваемого к его всасу за счет общешахтной <данные изъяты>. ВМП должен устанавливаться на свежей струе воздуха на расстоянии не менее 10 м от выхода исходящей струи, а расстояние от конца нагнетательного трубопровода до забоя или до пульта управления комбайном (при проходке выработок комбайнами) не должно превышать 10 м.

При установке вентилятора местного проветривания непосредственно на сопряжении с вентиляционным-восстающим должна быть смонтирована вентиляционная перемычка, обеспечивающая герметичность, исключающая рециркуляцию. При проходке восстающих выработок запрещается отставание вентиляционного трубопровода от забоя более 6 м. При проходке восстающих выработок с использованием механизированных комплексов и проветривании забоя воздушно-водяной смесью должно быть обеспечено удаление исходящей струи из забоя с помощью отсасывающего вентилятора местного проветривания.

Отставание вентиляционных труб от забоя ствола должно определяться проектом и быть не более 15 м. При погрузке руды грейфером указанное расстояние может быть увеличено до 20 м. При проходке горизонтальных выработок отставание вентиляционных труб от забоя не должно превышать 10 м при площади сечения забоя не более 16 м2, а при площади сечения забоя более 16 м2 величина отставания вентиляционных труб не должна превышать 15 м.

Согласно п. 541 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № средства пожаротушения на объектах должны находиться в исправном состоянии в количестве, установленном Правилами и проектной документации.

Сеть пожарно-оросительного трубопровода в подземных выработках должна состоять из магистральных и участковых линий, диаметр магистральных линий независимо от расчета на пропускную способность должен быть не менее 100 мм, а участковых - не менее 50 мм.

В силу п. 1452 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № все забойные машины в подземных выработках должны присоединяться к сети при помощи магнитных пускателей или специальных магнитных станций (станций управления). Запрещается применение схем, допускающих подачу напряжения на машины и механизмы и управления ими (кроме вентиляторов местного проветривания) одновременно с двух и более мест. Машины с многодвигательным приводом, на которых для управления отдельными электродвигателями установлены магнитные станции или ручные выключатели, также должны присоединяться к сети при помощи пускателей с дистанционным управлением. Управление пускателями и магнитными станциями должно осуществляться дистанционно с пультов, расположенных на самих машинах или вблизи от них. Запрещается применять однокнопочные посты для управления магнитными пускателями, кроме случаев, когда эти посты применяются только для отключения. Электродвигатели оснащаются нулевой защитой и защитой от токов перегрузки. Электроаппаратура должна иметь блокировки против подачи напряжения на линии и электроустановки при повреждении их изоляции относительно земли и коротком замыкании. Мощность короткого замыкания в подземной сети рудника должна быть ограничена в соответствии с характеристиками установленной отключающей аппаратуры и сечением кабелей и не должна превышать половины предельной отключающей способности любого из отключающих аппаратов.

На основании п. 1705 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № расстояние между точками подвески кабеля должно быть не более 3 м, а между кабелями - не менее 5 см.

Судом установлено, что юридическое лицо – Рудник с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», осуществляющее деятельность при производстве горных работ на горизонте - 240м., Северо-Западный участок, Блок №, БДШ №, то есть, деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов нарушило:

- требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- требования пунктов 86, 182, 541, 1452, 1705 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны Рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и сделан вывод, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета ведение работ по проходке Буро-доставочного штрека №, Блок №, Горизонт - 240м., Северо-Западный участок, в период с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд полагает, что юридическому лицу – Руднику с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по проходке Буро-доставочного штрека №, Блок №, Горизонт - 240м., Северо-Западный участок, кроме работ по устранению нарушений.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения данного постановления на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рудник с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», юридический адрес: <адрес>, шоссе Космическое, 16, фактический адрес: <адрес>, ИНН <***>, БИК №, КПП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности при ведении работ по проходке Буро-доставочного штрека №, Блок №, Горизонт - 240м., Северо-Западный участок, на срок 10 суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с 16 часов 30 минут 17 марта 2021 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Е.А. Толстов