Постановление № 5-60/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-60/2021

№ 5-60/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 марта 2021 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Вершинина Е.В.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Эстер» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, КПП №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Генеральный директор ООО «Эстер» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:

12 февраля 2021 года в 19 часов 30 минут в помещении магазина «Старый город», расположенном по адресу: Тверская область, г. Конаково, ул. Строителей, д. 4, ООО «Эстер» в лице генерального директора ФИО1 осуществлял розничную продажу товаров, при этом не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тверской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленные п. 6 постановления Губернатора Тверской области от 18 декабря 2020 года № 185 – пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг, а именно: отсутствует дезинфицирующее средство для посетителей при входе в соответствующий объект; на полу отсутствует специальная разметка не менее 1,5 метра.

Режим повышенной готовности на территории Тверской области введен в соответствии с постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», устанавливающим на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-19, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения «COVID-19». Тем самым ООО «Эстер» в лице генерального директора ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Эстер» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом.

Представитель ОМВД России по Конаковскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами данного административного правонарушения могут являться физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица и юридические лица.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п/п. "а" п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг с 17 марта 2020 года в связи с распространением новой короновирусной инфекции введен на территории Тверской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением Губернатора Тверской области № 185-пг от 18 декабря 2020 года внесены изменения в постановление Губернатора Тверской области № 16-пг от 17 марта 2020 года, а именно, согласно пункту 6 функционирование (деятельность) организаций, индивидуальных предпринимателей, предприятий, объектов, а также выполнение работ, оказание услуг на территории Тверской области осуществляются при условии обеспечения:

1) ежедневного измерения температуры тела работников до начала рабочего времени (смены) при входе в соответствующую организацию (предприятие, объект) и в течение рабочего времени (смены) (по показаниям) бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками инфекционного заболевания;

2) ежедневного проведения дезинфекции помещений в соответствующей организации (предприятии, объекте), контактных поверхностей (мебели, оборудования и других) и обеззараживания воздуха в помещениях организации (предприятия, объекта) с использованием дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму инфекции;

3) постоянного использования работниками во время нахождения в организации (предприятии, объекте), выполнения работ, оказания услуг, средств индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции (гигиенических, защитных масок, респираторов или иных средств, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания) и дезинфицирующих средств для обработки рук, соответствующих режиму инфекции;

4) соблюдения работниками и посетителями соответствующей организации (предприятия, объекта), потребителями работ, услуг социальной дистанции до других граждан, в том числе путем нанесения специальной разметки и (или) установления специального режима допуска (нахождения) граждан в здания, строения, сооружения (помещения в них), на соответствующую используемую территорию (включая прилегающую территорию), с учетом технологических, организационных и иных особенностей функционирования организации (предприятия, объекта), выполнения работ, оказания услуг;

5) постоянного наличия дезинфицирующих средств для обработки рук, соответствующих режиму инфекции, для использования посетителями, потребителями работ, услуг при входе в соответствующую организацию (предприятие, объект).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что действия лица, допустившего нарушение постановлений Губернатора Тверской области от 18 декабря 2020 года № 185 –пг и от 17 марта 2020 года № 16-пг, а также Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина генерального директора ООО «Эстер» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в распоряжении суда материалами дела, а именно:

- рапортом старшего инспектора ИАЗ ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 от 12 февраля 2021 года, о том, что 12 февраля 2021 года в 19 часов 30 минут сотрудниками ИАЗ ОМВД России по Конаковскому району в ходе проведения профилактических мероприятий в магазине «Старый город» ООО «Эстер», расположенного по адресу: <...>, выявлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, при возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: отсутствует дезинфицирующее средство для посетителей при входе, отсутствует специальная разметка не менее 1,5 метра (л.д.2).

-протоколом осмотра с фотофиксацией от 12 февраля 2021 года в 19 часов 30 минут. Объектом осмотра являлся помещение магазина «Старый город» расположенный по адресу: <...>. В ходе осмотра было установлено, что вход в помещение магазина осуществляется через пластиковую дверь. Напротив входа, а также с левой стороны расположены холодильные камеры с продуктами. В левой стороне расположена касса, при входе в помещение отсутствует дезинфицирующее средство для рук для посетителей. Также в магазине отсутствует специальная разметка на полу, обязывающая соблюдать точную дистанцию. Также в магазине отсутствует дезинфицирующее средство для обработки воздуха (л.д.3-5);

- объяснением ФИО5 от 12 февраля 2021 года о том, что она работает продавцом в магазине «Старый город», расположенный по адресу: <...>. Магазин принадлежит ООО «Эстер», директором которого является ФИО1 12 февраля 2021 года, в 19 часов 30 минут сотрудниками полиции были выявлены нарушения Постановления Губернатора № 17-пг, а именно в магазине отсутствует разметка, обозначающая социальную дистанцию, также отсутствует дезинфицирующее средство при входе для посетителей, а также для воздуха (л.д. 6);

- определением старшего инспектора ИАЗ ОМВД России по Конаковскому району ФИО4 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12 февраля 2021 года, в котором изложены обстоятельства совершения генеральным директором ООО «Эстер» ФИО1 административного правонарушении (л.д.7).

- копией паспорта на имя генерального директора ООО «Эстер» ФИО1 ( л.д.8);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ООО «Эстер» от 02 ноября 1999 года (л.д.9);

- выпиской из ЕГРЮ на ООО «Эстер» (л.д.14-28);

- объяснением генерального директора ООО «Эстер» ФИО1 о том, что он является генеральным директором ООО «Эстер» с 19 января 1995 года. Деятельность ООО «Эстер» заключается в торговле продуктами питания. Магазин «Старый город» расположен по адресу: <...>. 12 февраля 2021 года в 19 часов 30 минут в магазин пришли сотрудники полиции, которые установили нарушения постановления Губернатора Тверской области № 16-пг от 17 марта 2020 года, а именно отсутствует дезинфицирующее средство для посетителей при входе в соответствующий объект; на полу отсутствует специальная разметка не менее 1,5 метра. Хочет пояснить, что специальную разметку на пол сотрудники наносят ежедневно, однако к концу дня она стирается. Также неоднократно ставили дезинфицирующее средство для посетителей при входе, но оно постоянно куда-то пропадает. С постановлением Губернатора Тверской области № 16-пг от 17 марта 2020 года он не знаком, однако слышал, что на территории Тверской области введен режим повышенной готовности. Также хочет пояснить, что данные нарушения им были устранены (л.д. 59);

- протоколом об административном правонарушении ТВР № от 18 февраля 2021 года (л.д.60-61);

Представленными материалами подтверждается, что в результате проведения профилактических мероприятий в магазине ООО «Эстер», находящегося по адресу: <...>, выявлено правонарушение, указанное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 февраля 2021 года.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное правонарушение выявлено 12 февраля 2021 года.

Согласно выписке из ЕГРЮ от 12 февраля 2021 года основным видом деятельности ООО «Эстер» является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами.

Из протокола осмотра от 12 февраля 2021 года в 19 часов 30 минут установлено, что в магазине ООО «Эстер» при осуществлении деятельности по реализации товаров, а именно – розничной торговли пищевыми продуктами, при входе отсутствует дезинфицирующее средство для покупателей, а также отсутствует специальная разметка на полу не менее 1,5 метра.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения генеральным директором ООО «Эстер» ФИО1 Закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что действия генерального директора ООО «Эстер» ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признание вины лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях к обстоятельствам по делу не установлено.

При определении вида и размера наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, данные о личности юридического лица, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, учитывая тяжелое материальное положение, устранения нарушений, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, прихожу к выводу о возможности назначения наказания генеральному директору ООО «Эстер» ФИО1 в виде штрафа, поскольку по своему виду и размеру данное наказание будет соответствовать тяжести содеянного и являться справедливым.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В случае невозможности уплаты административного штрафа юридическим лицом, с учетом своего материального и финансового положения, не лишено возможности обратиться в суд, вынесший постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до 1 месяца, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10, ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать генерального директора ООО «Эстер» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет получателя № 40101810600000010005 в отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, получатель средств – Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН/КПП <***>/695201001, код бюджетной классификации - 18811601201010601140, ОКТМО 28701000, УИН 18880469210008682566 назначение платежа - штраф за административное правонарушение по делу № 5-60/2021, протокол об административном правонарушении ТВР № 0868256/359 от 18 февраля 2021 года.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить органу (должностному лицу) вынесшему постановление.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов Тверской области для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить генеральному директору ООО «Эстер» ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Е.В. Вершинина

№ 5-60/2021