Решение № 2-998/2019 2-998/2019~М-690/2019 М-690/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-998/2019

УИД 66RS0051-01-2019-001059-86

Дело № 2-998/2019


Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 21 августа 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Щербина Е.В., при секретаре судебного заседания Кизиловой А.А., рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску Отдела контроля по Северному управленческому округу <адрес> Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение

У С Т А Н О В И Л

Отдел контроля по Северному управленческому округу <адрес> Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> обратился в Серовский районный суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение.

В обоснование требований указал, что ФИО1 является собственником жилого помещения по <адрес>. На основании Приказа о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ департаментом инициировано проведение проверки на предмет соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки (переустройства) жилого помещения, расположенного по <адрес>. В ходе проверок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен. О дате и месте проведения проверки ответчику было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, которое с отметкой о получении в отдел Департамента не поступило. О не обеспечении ответчиком доступа в жилое помещение, истцом ДД.ММ.ГГГГ составлен акт. В связи с не предоставлением ответчиком доступа в жилое помещение, просит обязать ФИО1 обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени уведомлена надлежащим образом посредством направления судебной повестки, которая возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, что в силу статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением. Исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу положений части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьями 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора), в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право должностных лиц государственного жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора <адрес> в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N431-ПП является исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным, в том числе, на осуществление на территории <адрес> контроля выполнением гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, и наделен полномочиями принимать меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора устанавливает Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к: жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений (пункт 11).

В силу пункта 28 Положения о порядке организации и проведения регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1379-ПП, основаниями для проведения внеплановой проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами обязательных требований являются, в том числе поступление, в частности посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами обязательных требований.

Основаниями для принятия решения о проведении проверки являются поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент государственного жилищного и строительного надзора <адрес> поступило обращение о незаконном переоборудовании системы отопления в квартире ответчика, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ департаментом издан приказ № о проведении внеплановой проверки квартиры ФИО1 на предмет соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений, о чем ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о проведении проверки на имя собственника жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 15 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 15 мин. При этом, данное уведомление ответчиком получено не было, почтовое уведомление с отметкой о получении данного письма в департамент не поступило. Доступ в жилое помещение в указанные даты не предоставлен. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки о том, что ответчиком доступ в квартиру обеспечен не был, провести проверку не представилось возможным.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на то, что поскольку собственник жилья не обеспечила доступ в квартиру для проведения проверки, то просит суд обязать ФИО1 обеспечить доступ в жилое помещение.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

Вместе с тем, доказательств надлежащего уведомления ответчика о проведении проверки надзорным органом суду не представлено, направленное уведомление о проведении проверки, не врученное собственнику проверяемого жилого помещения таковым признано быть не может, в связи с чем, у ФИО1 отсутствовала возможность добровольно в досудебном порядке предоставить представителям надзорного органа доступ в квартиру, поэтому оснований для возложения данной обязанности на ответчика у суда не имеется.

Доказательств уведомления ответчика иным способом об обеспечении доступа в жилое помещение, который свидетельствовал бы о достоверной осведомлённости собственника помещения о необходимости предоставления доступа в жилое помещение, стороной истца суду не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом исковые требования являются необоснованными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Отдела контроля по Северному управленческому округу <адрес> Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы в Серовский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Щербина