Решение № 2-264/2018 2-264/2018~М-265/2018 М-265/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-264/2018

Гражданское дело № 2 – 264/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Доминиковой Т.В., с участием представителя истца помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Верещагиной Т.В., представителя ответчика ООО «Прииртышье» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Прииртышье» о возложении обязанности приостановить эксплуатацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

у с т а н о в и л :

Омский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Прииртышье». Ответчик, основным видом деятельности которого является производство, передача и распределение пара и горячей воды, эксплуатирует стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух (котельные, служащие для отопления школьных учреждений) на четырех площадках, расположенных в Нижнеомском районе Омской области по адресам: ул. Пролетарская, 9 В в <...> в <...> в <...> в д. Сидоровка. У ООО «Прииртышье» до 08.05.2018 г. действовало разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное Министерством природных ресурсов и экологии Омской области 28.06.2013 г.. На период действия разрешения был утвержден проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ для предприятия. Новое разрешение в настоящее время ответчиком не получено, в нарушение ч.4 ст.23 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов производится обществом после 08.05.2018 г. по настоящее время без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ. Ссылаясь на нарушение действиями ответчика интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, просил суд обязать ООО «Прииртышье» приостановить выброс от источников вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух до получения в Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области разрешения на выброс вредных веществ.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Верещагина Т.С., действующая на основании доверенности, заявила об изменении заявленных требований. Просила суд возложить на ООО «Прииртышье» обязанность в срок до 30 сентября 2018 года получить в Минприроды Омской области разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Прииртышье» ФИО1 иск Омского межрайонного природоохранного прокурора признал с учетом его изменения, полагал предложенный срок до 30 сентября 2018 года реальным для исполнения заявленных требований.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагал требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст.1 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду; загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.30 указанного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно пункту 6 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утв. постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 г. № 183, предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в отношении выбросов радиоактивных веществ) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 8 указанного Положения разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 12 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области, утв. указом Губернатора Омской области № 8 от 24.01.2011 г., Министерство выдает разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Прииртышье» зарегистрировано Межрайонной ИФНС № 1 по Омской области 28 июля 2009 года.

Согласно Уставу ООО «Прииртышье» основными видами деятельности общества являются производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных, тепловых сетей, распределение воды и т.д.

На основании Распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 26.06.2013 г. № 197 обществом с ограниченной ответственностью «Прииртышье» было получено Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух следующими стационарными источниками, расположенными на производственных площадках по адресам:

646636, <...>,

646627, <...>,

646627, <...>,

4) 646627, <...>.

Срок действия разрешения установлен по 08.05.2018 года, в настоящее время истек, между тем, как следует из объяснений ответчика, ООО «Прииртышье» намерено в осенне-зимний период 2018 – 2019 г.г. эксплуатировать указанные стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, представляющие собой котельные, отапливающие школьные учреждения.

Поскольку при рассмотрении дела подтвердились доводы прокурора о том, что ООО «Прииртышье» относится к числу юридических лиц, эксплуатирующих объекты, оказывающие негативное воздействие на атмосферный воздух, при этом в нарушение закона у ответчика отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ, заявленные исковые требования о возложении на общество обязанности оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отношении котельных, отапливающих школы в Старомалиновском сельском поселении Нижнеомского муниципального района Омской области, суд находит подлежащими удовлетворению.

В противном случае возникает опасность неконтролируемого воздействия загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, на организм человека и среду его обитания, а также среду обитания растений, животных и других организмов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Омского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Прииртышье» о возложении обязанности приостановить эксплуатацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух удовлетворить с учетом его изменения.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Прииртышье» в срок до 30 сентября 2018 года получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отношении объектов, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>, <...>.

Взыскать с ООО «Прииртышье» госпошлину в сумме 6 000 рублей в доход бюджета Нижнеомского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья

Копия верна

Судья Секретарь

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2018 года.