Решение № 2А-403/2020 2А-403/2020~М-27/2020 М-27/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2А-403/2020

К делу № 2а- 403 /2020

УИД 23RS0003-01-2020-000077-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г.-к. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Анапского городского отдела судебных приставов УФССП РФ по Краснодарскому краю об обжаловании действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об обжаловании бездействия старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов УФССП РФ по Краснодарскому краю об обжаловании действий.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к старшему судебному приставу Анапского городского отдела судебных приставов с обращением, в котором просит принять к исполнению исполнительный лист, выданный ДД.ММ.ГГГГ Белореченским районным судом о взыскании с Гасана А.В, в пользу ФИО1 суммы долга в размере 170300 рублей. Так же, административный истец просил сообщить в установленный срок о произведенных исполнительских действиях. Данное обращение было получено АГО УФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует информация с официального сайта почты России об отслеживании почтовых отправлений.

Однако, по истечении установленного законом срока, административным истцом ответа на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ не получено.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 по оставлению без рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать дать ответ ФИО1 на обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не прибыл, о дне и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщил.

И.О. начальника отдела - старший судебный пристав Анапского городского отдела УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, выступающая также от имени УФССП РФ по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, суду представила письменное ходатайство, с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также представила суду письменное возражение, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.121 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорено в суде.

По смыслу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно положений ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности.

Как следует из представленных суду копий исполнительного производства № в отношении должника Гасан А.В,, в АГО УФССП РФ по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист серии ФС № о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 денежных средств.

Указанный исполнительный лист был сопровожден взыскателем ФИО1 в адрес АГО УФССП РФ по Краснодарскому краю заявлением о возбуждении исполнительного производства, которое поступило в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп с указанием даты поступления службы судебных приставов на заявлении.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства судебного пристава исполнителя АГО УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 о взыскании денежных средств в пользу взыскателя ФИО1 №. Как следует из материалов исполнительного производства, представленных в суд, копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя была направлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует список простой корреспонденции, направляемой почтовой связью с почтовым штампом с датой отправления.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктов 7,8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 17 указанной статьи закона предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Взыскатель может и должен требовать от судебного пристава-исполнителя пользования этими правами.

В силу ч.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118 – ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Из п.1.6 приказа ФССП РФ от 10 декабря 2010 года № 682 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в федеральной службе судебных приставов» следует, что организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя УФССП по Краснодарскому краю в связи со служебной необходимостью возложены на ФИО2 исполнение обязанностей начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов Управления. Обязанности начальника отдела на ФИО2 были возложены уже после принятия к производству исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3

В период поступления в Анапский городской отдел УФССП РФ по Краснодарскому краю заявления ФИО1 о принятии к производству исполнительного листа в отношении ФИО3 ( ДД.ММ.ГГГГ) и возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО3 ( ДД.ММ.ГГГГ) исполнение обязанностей начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов Управления было возложено на заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава АГО УФССП по Краснодарскому краю ФИО5, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя УФССП России по Краснодарскому краю.

В нарушение изложенных требований, и.о. начальника Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО5 надлежащий контроль за соблюдением правил документирования и документаоборота не обеспечил, поскольку заявление взыскателя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 поступило ДД.ММ.ГГГГ, а возбуждено было исполнительное производство спустя значительный промежуток времени - только ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, именно, бездействия исполняющего обязанности начальника отдела ФИО5 подлежат признанию незаконными.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что копия возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства в отношении должника ФИО3 по заявлению взыскателя ФИО1, была направлена в адрес взыскателя своевременно, то есть, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в этой части заявленных требований административному истцу следует в удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст. ст.180, 181, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу Анапского городского отдела УФССП РФ по Краснодарскому краю об обжаловании бездействия - удовлетворить частично.

Признать бездействие и.о. начальника Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО5 по не принятию мер по своевременному возбуждению исполнительного производства по заявлению взыскателя ФИО1 в отношении должника Гасана А.В, - незаконным.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: