Решение № 2-1032/2017 2-1032/2017~М-583/2017 М-583/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-1032/2017

Дело № 2-1032/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Киселевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

07 апреля 2017г.

гражданское дело по иску администрации г. Кемерово к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кемерово обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности совершить действия.

Исковые требования мотивированы тем, что Администрацией города Кемерово в результате осмотра многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. ..., установлено следующее.

В указанном жилом доме произведены работы по устройству дверного проема в наружной несущей стене, путем демонтажа подоконной части окна в квартире ### установлена входная дверь.

Действия ответчиков по организации дверного проема в несущей внешней стене крупнопанельного жилого дома являются реконструкцией. Работы по организации дверного проема во внешней несущей стене панельного жилого дома, затрагивают несущие конструкции жилого дома и, следовательно, влияют на их несущую способность и надежность.

Указанные действия ответчиков не являются перепланировкой, в том числе в соответствии с тем, что согласно пункту 4.2.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170) установлен императивный запрет на расширение и устройство проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий. Такие жесткие ограничения предусмотрены законодателем в том числе, в связи с тем, что панельные и блочные дома по своим прочностным характеристикам уступают кирпичным домам.

Кроме того, реконструкция осуществлена самовольно. Нарушены права третьих лиц — собственников иных помещений в жилом доме.

Разрешение на реконструкцию ответчиками получено не было, согласие собственников всех помещений в спорном многоквартирном жилом доме, на оборудование отдельного выхода из квартиры ### получено не было.

По мнению стороны истца, в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, демонтаж части несущей ограждающей конструкции многоквартирного жилого дома, которая находится в общей долевой собственности всех собственников помещений в данном жилом доме, привел к уменьшению размера общего имущества в многоквартирном доме.

На основании статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положения статьи 3 ФЗ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу пункта 6.2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Истец полагает, что ответчиками в нарушение градостроительного и жилищного законодательства осуществлена самовольная реконструкция многоквартирного жилого дома, нарушающая права и законные интересы всех жильцов указанного дома, поскольку их согласие на выполнение этих работ получено не было.

На основании изложенного, истец просит суд признать реконструкцию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., выполненную ФИО1 и ФИО2, самовольной;

возложить на ФИО1 и ФИО2 обязанность привести многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. ..., в первоначальное состояние, путем восстановления ограждающей несущей конструкции - внешней стены, со стороны квартиры ### течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу;

в случае неисполнения ответчиками возложенной на них обязанности, предоставить право администрации города Кемерово на выполнение работ по приведению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... в первоначальное состояние восстановления ограждающей несущей конструкции - внешней стены, со стороны квартиры ###, с отнесением соответствующих расходов на ФИО1 и ФИО2.

В судебном заседании представитель истца – администрации г. Кемерово - ФИО3, действующий на основании доверенности от **.**.****., на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчики ФИО1. ФИО2 в суд не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, путем направления судебных извещений по адресам регистрации, что подтверждается почтовыми уведомлениями о получении **.**.****. судебных повесток.

При этом суд учитывает, что копию иска ответчики Ж-вы получили **.**.****., что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д.26, 27), возражений относительно заявленных требований в суд не представили.

С учетом положений ст.ст. 165.1, 167 ГПК РФ, мнения представителя истца, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения слушания по делу, судом не установлены.

Определением суда от **.**.****. по иску приняты обеспечительные меры.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 1 п. 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.1 ч. 1 ст. 754 ГК РФ реконструкция включает в себя обновление, перестройку, реставрацию здания или сооружения.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не допускается.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в границах муниципального образования, независимо от формы собственности и целевого назначения земельного участка, контроль за размещением временных объектов и строительством капитальных объектов, реконструкцией существующих, а также соблюдением порядка их использования, осуществляет орган местного самоуправления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчикам ФИО1, ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение – квартира, общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: г..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от **.**.****. (л.д.8).

Согласно акту осмотра объекта недвижимости от **.**.****., составленному начальником отдела жилищно-гражданского строительства управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово Б., а также представленным фотоматериалам, установлено, что в наружной несущей стене многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., выполнен дверной проем, путем демонтажа подоконной части окна и установлена входная дверь в квартиру ### (л.д.10-12).

Сам факт наличия дверного проема с наружной стороны дома по указанному выше адресу, ответчиками в ходе судебного разбирательства, в порядке ст. 56 ГПК РФ, не оспорен.

В соответствии с положениями ст. 51 действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 ФЗ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также из капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно п. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В свою очередь, как установлено в ходе судебного разбирательства, разрешение на осуществление реконструкции жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, в соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ответчикам не выдавалось, доказательств обратного суду представлено не было.

В соответствии с положениями статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 6.2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция, переустройство или перепланировка помещения возможны при наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, выраженного в решении общего собрания собственников, принятого в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции, переустройства или перепланировки произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме.

Ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, в силу п. 1 ст. 290 ГК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что оборудование дверного проема в ограждающей (несущей) стене здания, тем самым изменение параметров, как жилого помещения, так и собственно многоквартирного дома, нарушило целостность стены и облицовку стены многоквартирного дома, привело к уменьшению общей площади несущей стены дома, что, в свою очередь, повлекло необходимость соблюдения положений законодательства об осуществлении участниками общей долевой собственности полномочий, в отношении принадлежащего им общего имущества.

Исходя из анализа приведенных выше положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в качестве обязательного условия, работ по устройству дверных проемов с дверными заполнениями в фасаде дома, необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

В данном случае, действия ответчиков привели, в том числе, к нарушению прав сособственников общего имущества многоквартирного дома, согласия которых на проведение рассматриваемых работ (устройство дверного проема в наружной несущей стене) получено не было.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Поскольку предусмотренное действующим законодательством разрешение на осуществление реконструкции жилого помещения, а также согласие от всех собственников помещений в многоквартирном доме ### расположенном по ..., на подобное изменение режима пользования общим имуществом жилого дома, ответчиками получены не были, заявленные администрацией г. Кемерово требования подлежат удовлетворению.

Как следует из разъяснений, отраженных в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ№ 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015), по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

Таким образом, обязанность по приведению многоквартирного жилого дома в первоначальное состояние, путем демонтажа входной двери, и восстановления ограждающей несущей конструкции – внешней стены со стороны квартиры ### дома по ..., лежит на ответчиках Ж-вых, как на собственниках указанного жилого помещения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, срок для устранения нарушений, в соответствии с положениями ст. 206 ГК РФ, суд считает возможным установить - в течение двух недель, с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Кемерово к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.

Признать самовольной реконструкцию многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: ... ..., по устройству дверного проема в наружной несущей стене, выполненную собственниками жилого помещения (квартиры) ### - ФИО1, ФИО2.

Обязать ФИО1, ФИО2 привести многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... ..., в первоначальное состояние, путем восстановления ограждающей несущей конструкции - внешней стены, со стороны ... - в течение ...) двух недель, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 10 апреля 2017 года.

Судья Н.В. Маркова