Решение № 2-11669/2024 2-2669/2025 2-2669/2025(2-11669/2024;)~М-9293/2024 М-9293/2024 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2-11669/2024

ДелоНОМЕР

УИД52RS00НОМЕР-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г.Н.Новгород

Нижегородский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Щипковой М.А., при секретаре ФИО6, с участием истца ФИО1. ее представителя ФИО9. представителя ответчика ФИО7, прокурора ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к аппарату Правительства Нижегородской <адрес> о признании незаконным и отмене ФИО3 об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась к ответчику с иском о признании незаконным и отмене ФИО3 об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что она в течение многих лет проработала в структуре департамента вешних связей Правительства Нижегородской <адрес>, последние несколько лет, в должности главного специалиста отдела сотрудничества со странами СНГ департамента внешних связей Правительства Нижегородской <адрес>.

Распоряжением Правительства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р «Об утверждении структуры и численности ФИО5 международных и межрегиональных связей Нижегородской <адрес>» была утверждена новая структура и штатная численность ФИО5 международных и межрегиональных связей Нижегородской <адрес>.

ФИО3 аппарата правительства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-кг «Об увольнении» ФИО1 была уволена с занимаемой должности по основаниям, предусмотренным и 3.1 йети 3 ст. 37 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в результате проведения процедуры сокращения штатной должности, в соответствии с уведомлениями о предстоящем сокращении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Нижегородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу НОМЕР, вышеуказанный ФИО3 аппарата правительства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-кг «Об увольнении» ФИО1, в соответствии с которым, ФИО1 была уволена с занимаемой должности по основаниям, предусмотренным п.3.1, части 3 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в результате проведения процедуры сокращения штатной должности был признан незаконны и отменён, процедура сокращения была признана проведенной с нарушением закона, а ФИО1 была восстановлена в ранее занимаемой должности.

ФИО3 аппарата правительства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-кг «Об увольнении» ФИО1 была незаконно повторно уволена с занимаемой должности по основаниям, предусмотренным п.3.1, части 3 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в результате проведения процедуры

сокращения штатной должности.

В период проведения сокращения работника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем были нарушены трудовые права работника (госслужащей) ФИО1. При увольнении госслужащих госслужащих международных и межрегиональных связей Нижегородской <адрес> в указанный период, ей не предлагались к замещению высвобождавшиеся (вакантные) должности, имевшиеся в штатном расписании, соответствующие её квалификации и образованию, не предлагались к замещению имевшиеся вакантные должности соответствующие ее квалификации, образованию и опыту работы.

В соответствии с ч.3 ст. 81 Трудового кодекса РФ работодатель был обязан предложить работнику все имевшиеся вакансии, соответствующие квалификации работника.

Более того, при осуществлении процедуры реорганизации ФИО5 международных и - региональных связей Нижегородской <адрес>, в штатном расписании ФИО5 фактически была сохранена должность занимаемая ФИО1 в департаменте внешних связей Правительства Нижегородской <адрес> и она в нарушение закона не была предложена ФИО1, что также является нарушением ч.3 ст.81 Трудового кодекса РФ.

Имевшиеся трудовые вакансии, соответствующие квалификации работника и её образованию, в числе и вакансия ранее занимаемая ФИО1 в структуре департамента внешних связей Правительства Нижегородской <адрес> не предлагались работнику, при осуществлении сокращения не было учтено то обстоятельство, что на иждивении ФИО1 находятся несовершеннолетние дети, в том числе ребёнок - инвалид.

Достоверно зная, о том, что на иждивении работника находятся несовершеннолетние дети, в том числе ребёнок - инвалид, уклоняясь от предложения работнику имевшихся вакансий соответствующих её опыту работы и квалификации, намеренно уклонившись от предложения работнику занятия аналогичной должности в структуре ФИО5 международных и межрегиональных связей Нижегородской <адрес>, унизив честь и достоинство работника, дискредитировав его деловую репутацию, администрация намеренно уклонившись от предложения работнику занятия аналогичной должности в структуре ФИО5 международных и межрегиональных связей Нижегородской <адрес>, унизив честь и достоинство работника, дискредитировав его деловую репутацию, администрация работодателя предложила работнику к занятию нижестоящую должность, причинив тем самым работнику существенный моральный вред, в соответствии со ст. 151 ГК РФ подлежащий компенсации в сумме 100000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 178-179 Трудового кодекса РФ в сравнении с иными лицами ФИО1 имеет право на преимущественное право на оставление на работе и занятию имеющихся вакантных должностей, ввиду более высокой квалификации, опыта работы, семейных обстоятельств.

Просила признать незаконным и отменить ФИО3 НОМЕР-кг от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении ФИО1» и восстановить ФИО1 на работе в прежней должности.

Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула в размере 31 346,79 рублей. Взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В ходе судебного заседания от представителя истца поступило заявление об уточнении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, в обоснование заявленных исковых требований указал, что обязанность работодателя предлагать ФИО1, как сокращаемому работнику все имеющиеся вакансии, возникла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть с момента принятия решения по делу судом и продолжения процедуры о сокращения й прямо предусмотрена ч.3 ст. 81 ТК РФ.

Положения ст. 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.072004 года НОМЕР - ФЗ не противоречат и согласуются с вышеуказанными нормами Трудового кодекса РФ и сложившейся судебной практике.

ФИО1 полагает, что работодатель незаконно и необоснованно сокрыл от предложения ей имевшиеся в период сокращения вакансии, в том числе и подходящие ей для замещения по квалификации, опыту работы, образованию.

Секретариат заместителя Председателя правительства Нижегородской <адрес> (все должности обоих заместителей): советник заместителя Председателя Правительства; ведущий консультант; руководитель группы; ведущий консультант группы протокольного сопровождения: ведущий консультант отдела обеспечения комплексной безопасности; старший инспектор отдела обеспечения комплексной безопасности; консультант отдела протокольного сопровождения; помощник советника (главная) специалист, ведущий специалист.

ФИО5 международных и межрегиональных связей Правительства Нижегородской <адрес>: главный специалист 2 вакансии; начальник отдела; заместитель начальника отдела; консультант 2 вакансии.

То есть, целый ряд вакансий, подходящих ФИО1, по уровню квалификации, образованию, опыту работы и личным обстоятельствам в нарушение закона не был предложен ФИО1, работодатель не выполнил требование закона о предложении всех вакантных должностей соответствующих работнику, для занятия вакантной должности.

Предложение работодателем работнику в период сокращения всех имеющихся подходящих вакансий является не правом, а обязанностью работодателя. Кроме того, на работодателя возлагается "обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения", то есть в данном случае работодатель обязан доказать что работник не соответствует тем вакансиям, которые были от него сокрыты (не были предложены).

При наличии открытой вакансии по должности госслужбы в действующем органе государственной власти, и госслужащего (служащих) претендующих на занятие вакантной должности, назначение на вышестоящую должность производится по решению руководителя и/или на основании открытого конкурса.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имевшиеся вакантные должности: начальник отдела; заместитель начальника отдела; консультант (открывалась дважды, отнесена к категории специалисты) отдела сотрудничества со странами СНГ и ФИО2 не были предложены ФИО1, не предлагались к замещению, извещений о проведении открытого конкурса на данные вакантные должности в подразделении она не получала.

Все три вакантные должности отдела сотрудничества со странами СНГ и ФИО2 не были предложены ФИО1 занимались последовательно ФИО14 При этом данное лицо в сравнении с ФИО1 обладало и обладает худшим образованием, меньшим опытом работы, более низкой квалификацией, имеет меньший опыт госслужбы в данном органе государственной власти, не имеет детей.

Таким образом, нарушено преимущественное право работника (госслужащей) ФИО1 на занятие вакантных должностей предусмотренное п.4 ст.31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.072004 года НОМЕР - ФЗ начальник отдела; заместитель начальника отдела; консультант (открывалась дважды, отнесена к категории специалисты) отдела сотрудничества со странами СНГ и ФИО2 международных и межрегиональных связей Правительства Нижегородской <адрес>.

Никаких законных препятствий или оснований для отказа в назначении на вышеуказанные должности и/или предложения ФИО1 вышеуказанных вакансий не существует.

Действия работодателя в отношении ФИО1 при проведении процедуры сокращения, с учётом вышеизложенных обстоятельств расценивает как намеренную дискриминацию работника, с целью воспрепятствованию его карьерному росту и продвижению по службе, относительно других работников (госслужащих).

На основании изложенного, просил признать незаконным и отменить ФИО3 НОМЕР-кг от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении ФИО1» и восстановить ФИО1 на работе в прежней должности.

Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула в размере 31 346,79 рублей. Взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Истица ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, представила свою правовую позицию.

Представитель истца ФИО9 просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7 просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица ФИО5 кадровой политики Нижегородской <адрес> ФИО10 просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица ФИО5 международных и межрегиональных связей Нижегородской <адрес> ФИО11 просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Иные лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие иных лиц..

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными; правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации».

В силу пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о восстановлении в должности гражданских служащих, уволенных в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы, следует руководствоваться положениями статьями 31, 33 и 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации».

Исходя из статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации», Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям связанным с гражданской службой, только в части, не урегулированной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации» при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом:

1) уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности, направлению подготовки;

2) уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего направлению деятельности по данной должности гражданской службы.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации» о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность государственной гражданской службы в государственном органе или должность государственной гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации» представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 31 этого же федерального закона предусмотрено, что в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 данного федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 этого же закона.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу Нижегородской <адрес> в Департаменте внешних связей Правительства Нижегородской <адрес> в должности главного специалиста отдела развития внешних связей, после переименования должности ДД.ММ.ГГГГ в должности главного специалиста отдела сотрудничества со странами СНГ.

ДД.ММ.ГГГГ между представителем нанимателя в лице руководителя аппарата Правительства Нижегородской <адрес> и ФИО1 заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Нижегородской <адрес> и замещении должности государственной гражданской службы Нижегородской <адрес> НОМЕР.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, согласно которому гражданскому служащему устанавливается неполное служебное время, нормированный служебный день, со следующим режимом работы: с понедельника по пятницу: начало работы – 09.00 часов, окончание работы – 13.00 часов. Исключен подпункт «в» пункта 11 части V служебного контракта (предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день).

Замещаемая должность относилась к старшей группе должностей государственной гражданской службы Нижегородской <адрес>, категории – «специалисты» (Закон Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-З «О государственных должностях Нижегородской <адрес> и Реестре должностей государственной гражданской службы Нижегородской <адрес>»).

Указом Губернатора Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР» департамент внешних связей Правительства Нижегородской <адрес> переименован в ФИО5 международных и межрегиональных связей Нижегородской <адрес>.

Постановлением Правительства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждено Положение о ФИО5 международных и межрегиональных связей Нижегородской <адрес>.

Согласно п. 1.10 Положения ФИО5 является правопреемником департамента внешних связей Правительства Нижегородской <адрес>.

Распоряжением Правительства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена структура ФИО5 международных и межрегиональных связей Нижегородской <адрес>; утверждена численность ФИО5 международных и межрегиональных связей Нижегородской <адрес> в количестве 23 штатных единиц, в том числе численность работников, замещающих должности государственной гражданской службы Нижегородской <адрес>, в количестве 22 штатных единиц.

ФИО3 международных и межрегиональных связей Нижегородской <адрес> ФИО12 № П\од-336-3/23 от ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание ФИО5 международных и межрегиональных связей Нижегородской <адрес>, включающее 23 штатные единицы: ФИО4, две должности заместителя ФИО4, начальник управления, в отделе международных связей – начальник отдела, заместитель начальника отдела, 3 должности консультанта, 2 должности главного специалиста; в отделе сотрудничества с субъектами Российской Федерации и работы с соотечественниками – начальник отдела, заместитель начальника отдела, 1 должность консультант, 2 должности главного специалиста, 1 должность ведущего специалиста; в отделе сотрудничества со странами СНГ и ФИО2 – начальник отдела, заместитель начальника отдела, 2 должности консультанта, 2 должности главного специалиста, 1 должность ведущего специалиста.

ДД.ММ.ГГГГ издан ФИО3 П/од-336-1/24 Об утверждении штатного расписания ФИО5 международных и межрегиональных связей Нижегородской <адрес>, ФИО4, заместитель ФИО4-2, начальник управления, в отделе международных связей – начальник отдела, заместитель начальника отдела, 3 должности консультанта, 2 должности главного специалиста; в отделе сотрудничества с субъектами Российской Федерации и работы с соотечественниками – заместитель начальника отдела, должность консультант, 2 должности главного специалиста, 1 должность ведущего специалиста; в отделе сотрудничества со странами СНГ и ФИО2 – начальник отдела, заместитель начальника отдела, 2 должности консультанта, 2 должности главного специалиста, 1 должность ведущего специалиста.

В соответствии с указанными полномочиями ФИО3 аппарата Правительства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-кг с ФИО1 главным специалистом отдела сотрудничества со странами СНГ департамента внешних связей Правительства Нижегородской <адрес> был прекращен служебный контракт на основании пункта 8.2. части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Решением Нижегородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу НОМЕР, вышеуказанный ФИО3 аппарата правительства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-кг «Об увольнении» ФИО1, в соответствии с которым, ФИО1 была уволена с занимаемой должности по основаниям, предусмотренным п.3.1, части 3 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в результате проведения процедуры сокращения штатной должности был признан незаконны и отменён, ФИО1 была восстановлена в ранее занимаемой должности.

В целях исполнения решения Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу НОМЕР ФИО3 аппарата Правительства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-кг ФИО3 НОМЕР-кг отменен, ФИО1 восстановлена в ранее замещаемой должности государственной гражданской службы Нижегородской <адрес> главного специалиста отдела сотрудничества со странами СНГ департамента внешних связей Правительства Нижегородской <адрес>.

Статьей 37 Федерального закона № 79-ФЗ определено, что служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы, в частности, в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе (пункт 8.2.).

Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовыми актами.

При сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы с учетом установленных Федеральным законом № 79-ФЗ критериев (часть 1 статьи 31).

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ (часть 6 статьи 31).

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона 79-ФЗ о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии с указанной нормой ФИО1 была уведомлена о предстоящем сокращении должности, а также ей была предложена должность ведущего специалиста отдела сотрудничества со странами СНГ и ФИО2 международных и межрегиональных связей Нижегородской <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР).

Согласия на занятие предложенной должности ФИО1 не выразила, в связи с чем с ней был прекращен служебный контракт в соответствии с пунктом 8.2. части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ.

Таким образом, учитывая, что увольнение было произведено ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была предупреждена о сокращении занимаемой должности и уволена в предусмотренные частью 5 статьи 31 Федерального закона № 79-ФЗ сроки (по истечении двух месяцев).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы иная должности гражданской службы предлагается с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, а также его профессионального уровня, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

Кроме того учитывается уровень профессионального образования продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальному направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.

Из системного толкования части 1 и части 5 статьи 31 Федерального закона № 79-ФЗ следует, что представитель нанимателя обязан предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должное гражданской службы все имеющиеся в государственном органе вакантные: должности в рамках той категории и группы, в которую включала замещаемая им должность, с учетом уровня его квалификации профессионального образования, стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки.

Таким образом, названными нормами на представителя нанимателя не возложена обязанность предлагать истцу вакантные должности, относящиеся к иным категориям и группам должностей гражданской службы. Указанная позиция отражена в пункте 11 Обзора судебной практики по спора связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденного Президиуме Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ФИО1 была предложена должность ведущего специалиста отдела сотрудничества со странами СНГ и ФИО2.

В соответствии Реестром должностей государственной гражданской службы Нижегородской <адрес>, утвержденном Законом Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, должности «главного специалиста» и «ведущего специалиста» относятся к одной категории «Специалисты» и группе «Старшие должности (группа 2)».

В соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ для замещения должности гражданской службы требуется соответствие квалификационные требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки профессиональному уровню, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя - к специальности, направлению подготовки укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), квалификации, полученной по результатам освоения дополнительного профессиональной программы профессиональной переподготовки.

Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы, областью и видом профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Федеральным законом № 79-ФЗ установлены общие требования к уровню профессионального образования.

Квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Однако квалификационные требования уровню знаний и умений (профессиональный уровень) устанавливаются в зависимости от категории и группы должностей гражданской службы, области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего его должностным регламентом. Должностным регламентом гражданского служащего (далее - должностной регламент) могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы (статья 12 Федерального закона № 79-ФЗ).

Исходя из изложенного, квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций.

Таким образом, предоставление для замещения должности гражданской службы возможно только при соблюдении обязательного условия соответствия индивидуальных характеристик гражданского служащего предусмотренным непосредственно для этих должностей квалификационным требованиям.

Согласно должностному регламенту ведущего специалиста отдела сотрудничества со странами СНГ и ФИО2 в качестве профессиональных квалификационных требований установлены, в частности, требования к направлению подготовки, включающие в том числе «Экономику», «Лингвистику» и «Перевод и переводоведение», что соответствует специальностям ФИО1

Судом установлено, что на момент увольнения ФИО1 находилась в зарегистрированном браке, тем самым, гарантии предусмотренные ст.261 ТК РФ на нее не распространялись.

Учитывая изложенное, при увольнении ФИО1, суд не усматривает нарушения процедуры увольнения.

Доводы представителя истца о том, что работодатель незаконно и необоснованно не предложил ФИО1 имевшиеся в период сокращения вакансии, находящиеся в других подразделениях аппарата Правительства Нижегородской <адрес> (ФИО5 международных и межрегиональных связей Нижегородской <адрес>, управлении по защите государственной тайны Нижегородской <адрес>, отделе мобилизационной подготовки Нижегородской <адрес>» являются несостоятельными, поскольку в силу ч.5 ст.31 Федерального закона № 79-ФЗ данные вакантные должности могли быть предложены ФИО1 только в случае отсутствия вакантных должностей в подразделении, где она работала.

Доводы ФИО1 и ее представителя о том, что действия работодателя в отношении ФИО1 при проведении процедуры сокращения носили дискриминационный характер являются несостоятельными, поскольку прием ФИО13 и назначение его на должность начальника отдела сотрудничества со странами СНТ и ФИО2 происходил до восстановления ФИО1 в должности, перевод ФИО14 на должность начальника отдела сотрудничества со странами СНГ и ФИО2 международных и межрегиональных связей происходил с должности «заместителя начальника отдела», при этом должность «заместителя начальника отдела» и «начальника отдела» отнесены к категории «Руководители».

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу об отказе истице в удовлетворении исковых требований о признании ФИО3 об увольнении незаконным и восстановлении на работе в прежней должности.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований о признании ФИО3 об увольнении незаконным и восстановлении на работе в прежней должности, оснований для взыскания с ответчика среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к аппарату Правительства Нижегородской <адрес> о признании незаконным и отмене ФИО3 об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд <адрес>.

Судья: М.А.Щипкова

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.