Решение № 2А-131/2021 2А-131/2021~М-131/2021 М-131/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-131/2021

Дело № 2а-131/2021

УИД 58RS0004-01-2021-000292-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 г р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Смысловой М.В.,

при секретаре Ехиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации освещения, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в Бековский районный суд Пензенской области с административным иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации освещения, возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, требований Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ходе которого выявлены нарушения в деятельности администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области, а именно отсутствует должное уличное освещение по адресам: <...> около <адрес>; <...> около <адрес>; <...> около <адрес>. Отсутствие освещения причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области, а также снижает её эффективность. Отсутствие уличного освещения может способствовать росту травматизма, а так же росту преступности в поселении в темное время суток. Просит признать незаконным бездействие администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области в непринятии мер по организации освещения по адресам: <...> около <адрес>; <...> около <адрес>; <адрес>, около <адрес>, обязать администрацию Яковлевского сельсовета организовать уличное освещение по адресам: <...> около <адрес>; <...> около <адрес>; <...> около <адрес> течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель прокуратуры Бековского района Пензенской области - пом. прокурора Бековского района Пензенской области Овчарова М.В. административный иск поддержала, доводы, изложенные в административном иске, подтвердила. Пояснила, что отсутствие должного уличного освещения по вышеуказанным адресам заключается в отсутствии лампы в плафоне на опорном столбе в рабочем состоянии.

Административный ответчик - администрация Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии административного ответчика.

Заслушав пом. прокурора Бековского района Пензенской области Овчарову М.В. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела, в частности устава Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области (статья 1 устава) следует, что Яковлевский сельсовет Бековского района Пензенской области является муниципальным образованием. Границы Яковлевского сельсовета установлены Законом Пензенской области от 02 ноября 2004 г № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области». В состав территории Яковлевского сельсовета входят следующие населенные пункты: село деревня Александровка, село Александровка, село Мача-Родники, хутор Крутой, деревня Николаевка, село Яковлевка (статья 2 устава).

Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К вопросам местного значения сельского поселения согласно пункту 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно части 1, пункта 4 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктом 18 части 1.1 статьи 4 устава Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории Яковлевского сельсовета осуществление контроля за их соблюдение, организация благоустройства территории Яковлевского сельсовета в соответствии с указанными правилами.

Из материалов дела, в частности подпункта 4 пункта 1.1 Правил благоустройства территории Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области, утвержденных решением Комитета местного самоуправления Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области от 12 октября 2017 г № 300-60/II «Об утверждении Правил благоустройства территории Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области» следует, что правила благоустройства территории Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области направлены на обеспечение содержания объектов благоустройства, обеспечение доступности мест общественного пользования, обеспечение сохранности внешнего архитектурно-художественного облика, обеспечение сохранности объектов благоустройства, обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан, поддерживание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области и устанавливают, в том числе порядок организации благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленения территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В силу пункта 2.20 Правил благоустройства территории Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской улицы, дороги в границах населенных пунктов поселения, площади, набережные, мосты и пешеходные аллели, общественные и рекреационные территории должны освещаться в темное время суток.

Согласно пункту 2 решения Комитета местного самоуправления Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области от 12 октября 2017 г № 300-60/II «Об утверждении Правил благоустройства территории Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области» администрация Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области является уполномоченным органом местного самоуправления по организации благоустройства на территории Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области и контролю за исполнением настоящих Правил благоустройства территории Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области.

Следовательно, Администрация Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области, являясь исполнительно-распорядительным органом, обладает полномочиями по организации освещения улиц в темное время суток.

В судебном заседании было установлено, что по адресам: <...> около <адрес>; <...> около <адрес>; <...> около <адрес> на опорном столбе в фонаре уличного освещения отсутствует лампа в рабочем состоянии, что подтверждается актом проверки от 22 июня 2021 г, и письменными объяснениями главы администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области ФИО4 от 23 июня 2021 г.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт бездействия Администрации Яковлевского сельсовета Бековского района выразившегося в непринятии мер по организации освещения по адресам: <...> около <адрес>; <...> около <адрес>; <...> около <адрес> темное время суток.

Самоустронение администрацией Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по организации освещения улицы в темное время суток нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области выразившегося в непринятии мер по организации освещения по адресам: <...> около <адрес>; <...> около <адрес>; <...> около <адрес> темное время суток и считает необходимым возложить на администрацию Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области обязанность организовать уличное освещение по адресам: <...> около <адрес>; <...> около <адрес>; <...> около <адрес> темное время суток.

Руководствуясь требованиями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, исходя из характера возложенной на административного ответчика администрацию Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области обязанности организовать уличное освещение по адресам: <...> около <адрес>; <...> около <адрес>; <...> около <адрес> темное время суток, комплекса мероприятий, которые необходимо провести для исполнения возложенных обязанностей, суд считает возможным установить срок для исполнения - в течение месяца со дня вступления решения в законную силу и срок - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Бековского района Пензенской области.

При указанных обстоятельствах суд находит административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации освещения по адресам: <...> около <адрес>; <...> около <адрес>; <...> около <адрес>, возложении обязанности совершить определенные действия подлежащим удовлетворению.

Прокурор в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с административных ответчиков.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации освещения, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации освещения на территории Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области по адресам: <...> около <адрес>; <...> около <адрес>; <...> около <адрес> темное время суток.

Обязать Администрацию Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу организовать освещение по адресам: <...> около <адрес>; <...> около <адрес>; <...> около <адрес> темное время суток.

Администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Бековского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрации Яковлевского сельсовета Бековского района Пензенской области опубликовать решение суда в «Ведомости Яковлевского сельсовета» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 августа 2021 г.

Судья