Решение № 2А-174/2018 2А-174/2018~М-160/2018 М-160/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-174/2018

Дело № 2а – 174/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Новоспасское 17 июля 2018 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Арзамасовой Л.В.,

при секретаре Нагаевой А.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а – 174/2018 по административному иску прокурора Новоспасского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоспасского района, в соответствие со ст.39 КАС РФ, обратился в суд с заявлением в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на странице, размещенной по адресу: http://gunportal.com.ua/8726/2016/04/28/kak-samostoyatelno-sdelat-revolver/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации запрещен. Требование мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлен факт размещения на указанной странице публикуются информационные ресурсы, потворствующие совершению преступлений, связанных с незаконным изготовлением и хранением огнестрельного оружия, обладающего большой поражающей способностью, использование которого может повлечь причинение вреда здоровью и смерти гражданам, и может быть применено в ходе совершения террористических актов, - текстовые описания и схемы, содержащие пошаговые инструкции по конструированию из подручных средств либо переделке из пневматического огнестрельного, в том числе – нарезного, оружия.

В то время, как в силу ст. ст. 6, 10 и 16 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», свободный оборот огнестрельного оружия в России запрещен, а его изготовление не уполномоченными на то организациями преследуется по уголовному законодательству Российской Федерации.

Статьями 205-206, 208, 211, 220, 221, 222, 223 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, изготовление, переделку огнестрельного оружия, а также за совершение террористических актов и деятельность экстремистского характера, содействие терроризму, участие в незаконных вооруженных формированиях, экстремистских организациях.

На сайте, по адресу: http://gunportal.com.ua/8726/2016/04/28/kak-samostoyatelno-sdelat-revolver/, распространяется информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствующая незаконному обороту и использованию огнестрельного оружия.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, ущемляет права и неопределенного круга лиц, потворствует незаконному обороту и использованию огнестрельного оружия, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Установить собственника (инициатора регистрации) сайта, на котором распространяется информация, не представилось возможным и в этой связи в соответствии со ст.24 КАС РФ заявление предъявляется по месту нахождения истца и месту выявления нарушения, требующего устранения.

В связи с чем, прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: http://gunportal.com.ua/8726/2016/04/28/kak-samostoyatelno-sdelat-revolver/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Направить решение в Роскомнадзор Российской Федерации для включения указателей страницы, расположенной по адресу: http://gunportal.com.ua/8726/2016/04/28/kak-samostoyatelno-sdelat-revolver/, в телекоммуникационной сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным, рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 150 КАС РФ, учитывая положения части 7 данной статьи, в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Новоспасского района в ходе мониторинга телекоммуникационной сети Интернет выявлен факт размещения на странице, расположенной по адресу: http://gunportal.com.ua/8726/2016/04/28/kak-samostoyatelno-sdelat-revolver/, информации, в том числе потворствующей совершению преступлений, связанных с незаконным изготовлением и хранением огнестрельного оружия, обладающего большой поражающей способностью, использование которого может повлечь причинение вреда здоровью и смерти гражданам, и может быть применено в ходе совершения террористических актов, - текстовые описания и схемы, содержащие пошаговые инструкции по конструированию из подручных средств либо переделке из пневматического огнестрельного, в том числе – нарезного, оружия.

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Факт содержащейся в материалах на вышеуказанном интернет-сайте, информации, подтверждается актом осмотра от 20 июня 2018 года, составленным прокурором района Лазаревым Г.В., распечатками с сайта.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ № 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон «Об оружии»), положения которого распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.12.1996 « 150-ФЗ «Об оружии», предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях оружие относится к гражданскому оружию, которым в частности является огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», на территории Российской Федерации запрещается оборот в качестве гражданского и служебного оружия и патронов к нему, имеющих технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», разработка и производство гражданского оружия и основных частей огнестрельного оружия, а также разработка и производство патронов к гражданскому оружию и составных частей патронов к гражданскому оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии со ст. 16 названного Федерального закона «Об оружии», производство оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на производство, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).

Понятие изготовления оружия раскрывается в ст. 1 Федеральный закон «Об оружии» и в п. 2 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814. При этом, изготовление оружия, в том числе сборка оружия и создание основных частей огнестрельного оружия, представляется незаконным, если оно произведено в нарушение установленного порядка (например, в необходимых случаях без лицензии).

Статьей 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе за нарушение правил производства оружия, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 223 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконной продаже оружия, способах его изготовления в кустарных условиях в сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на распространение экстремистских материалов с помощью средств связи, предусмотрена необходимость ограничения доступа к таким сведениям.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с административным иском о признании информационных материалов запрещенными к распространению в Российской Федерации в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан является пресечение совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 и ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной на территории Российской Федерации возможна посредством рассмотрения дела по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение, принимается судом общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу лиц по осуществлению нелегальной банковской деятельности и валютных операций, а также сведений, рекламирующих или пропагандирующих участие в азартных играх, оправдывающий противоправное поведение, содержащих нецензурную брань, а также информацию порнографического характера, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что указанные материалы нарушают запреты, установленные законодательством и иными нормативно-правовыми актами, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети «Интернет».

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

На день рассмотрения дела Интернет-сайт по сетевому адресу: http://gunportal.com.ua/8726/2016/04/28/kak-samostoyatelno-sdelat-revolver/ является общедоступным, на нём содержится информация, связанная с осуществлением деятельности по незаконному обороту оружия, способах его изготовления в кустарных условиях, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно письму ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от 17 июля 2018 года № 9577, о данных Администратора доменного имени gunportal.com.ua ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» не обладает.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу http://gunportal.com.ua/8726/2016/04/28/kak-samostoyatelno-sdelat-revolver/ указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, и представляют реальную угрозу интересам Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Новоспасского района Ульяновской области требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Установить собственника (инициатора регистрации) сайта, на котором распространяется информация, в ходе прокурорской проверки, либо в ходе судебного разбирательства не представилось возможным.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 создание, формирование и ведение реестра осуществляется Роскомнадзором. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено по решению суда, также относится к компетенции Роскомнадзора.

Внесение в реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории России, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Внесение в единый реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: отметку о вступлении в законную силу; заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации; доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание запрещенной информации.

В случае признания судом информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на всей территории Российской Федерации, судебное решение с отметкой о вступлении в законную силу направляется в Роскомнадзор.

Исследованными судом доказательствами обоснованность заявления прокурора подтверждена. В связи с этим, суд находит, что информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Сайте http://gunportal.com.ua/8726/2016/04/28/kak-samostoyatelno-sdelat-revolver/ подлежит признанию запрещенной к распространению на территории России.

Вступившее в законную силу решение суда подлежит направлению в Роскомнадзор для включения указателей страниц Сайта в Реестр.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Прокурора Новоспасского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по сетевому адресу: http://gunportal.com.ua/8726/2016/04/28/kak-samostoyatelno-sdelat-revolver/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Роскомнадзор Российской Федерации для включения указателей страницы, расположенной по сетевому адресу: http://gunportal.com.ua/8726/2016/04/28/kak-samostoyatelno-sdelat-revolver/, в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В. Арзамасова