Постановление № 5-140/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-140/2019

Дело № 5-140/2019
Постановление в окончательной форме составлено 21.02.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2019 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., ***, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ» (далее ООО «ЖЭК», общество), ***, адрес государственной регистрации: адрес***, генеральный директор ФИО1,

предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ООО «ЖЭК» инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

По факту обращений жителя дома №*** по адрес*** о наличии грызунов (мышей) в подъезде дома, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области ***, ***, ***, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области *** вынесено определение №*** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 6.4 КоАП РФ.

В рамках данного дела установлено, что ООО «ЖЭК», *** является управляющей кампанией, взявшей на себя обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адрес***, что подтверждается сведениями реестра многоквартирных домов, размещенного на официальном сайте Государственной жилищной инспекции в Мурманской области.

В соответствии со ст. 26.10. КоАП РФ и в целях объективного, полного, всестороннего и своевременного выявления всех обстоятельств дела должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ФИО2 вынесено определение №*** об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Данное определение вручено юридическому лицу ***, о чем свидетельствует соответствующая отметка на документе.

Сведения, истребованные у ООО «ЖЭК», не были представлены в трехдневный срок, установленный со ст. 26.10 КоАП РФ, то есть ***.

Ходатайств о продлении срока предоставления документов не заявляли.

Таким образом должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Мурманской области полагает, что ООО «ЖЭК» не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не предоставив до *** сведения и документы, истребованные определением от ***, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

По данному факту должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области *** в отношении ООО «ЖЭК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7КоАП РФ и направлен на рассмотрение в Первомайский районный суд г.Мурманска.

Законный представитель ООО «ЖЭК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще, защитника не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель административного органа Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще.

Изучив материалы дела, полагаю факт совершения обществом инкриминируемого правонарушения, вину ООО «ЖЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела об административном правонарушении.

Факт совершения ООО «ЖЭК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением от *** №*** о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ (л.д.9-11);

- определением от *** №*** о назначении экспертизы соответствия проведения всего комплекса дератизационных мероприятий, включая содержание жилого дома №*** по адрес*** на соответствие п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, СП 3.5.3.3223-14, проведение которой поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» (л.д.12,13);

- определением от *** №*** об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которым у ООО «ЖЭК» истребованы сведения о законном представителе юридического лица, копия приказа о назначении на должность, перечень лиц, уполномоченных на участие в проведении административного расследования, копия доверенности, копия договора на управление многоквартирным домом №*** по адрес*** с приложениями, информацию об общей площади данного дома, копию договора на проведение дератизационных мероприятий, копии документов об обследовании жилого дома и прилегающей территории, направленных на обнаружение грызунов, их видов, численности, особенностей размещения, путей передвижения с целью выбора оптимальной тактики снижения численности грызунов, копии документов, подтверждающих проведение санитарно-эпидемиологического обследования и оценку эффективности проведенных мероприятий, копию договора на мусороудаление, и иные сведения и документы, связанные, с дератизационными мероприятиями (л.д.14);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.17-24);

- протоколом об административном правонарушении от *** (л.д.1-4), а также иными документами, представленными в материалы дела.

Изучив материалы дела, судья считает вину ООО «ЖЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Статьей 26.10 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как установлено в судебном заседании *** в отношении ООО «ЖЭК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ и определено провести административное расследование.

В рамках указанного дела должностным лицом *** вынесено определение об истребовании у общества сведений и документов, которые могут иметь значение для разрешения дела об административном правонарушении.

При этом, в указанном определении должностным лицом обращено внимание на то, что истребуемые в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения данного определения, а при невозможности представления указанных сведений необходимо в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо Управления, вынесшее настоящее определение. Данное определение об истребовании сведений и документов получено обществом ***.

Поскольку в течение трех рабочих дней с момента получения определения, то есть до *** истребованные сведения ООО «ЖЭК» в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области не представило, определение должностного лица административного органа исполнено не было. Общество фактически уклонилось от исполнения требований Роспотребнадзора о предоставлении сведений, о невозможности предоставления истребуемых сведений должностное лицо не уведомило. Доказательства о невозможности представления сведений в установленный срок представлены также не были.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО "ЖЭК" приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Совокупность исследованных в судебном разбирательстве доказательств свидетельствует о виновности ООО «ЖЭК» в совершении вменяемого правонарушения. В связи с тем, что ООО "ЖЭК" умышленно не выполнило законные требования должностного лица административного органа, осуществляющего производство по административному делу, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, совершенное данным Обществом административное правонарушение квалифицирую по ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом, по мнению судьи, у ООО «ЖЭК» имелась возможность для выполнения требований должностного лица, однако Общество умышленно уклонилось от их исполнения.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «ЖЭК», судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «ЖЭК», судьей не установлено.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание характер совершенного обществом административного правонарушения, являющегося действующим юридическим лицом, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией инкриминируемой статьи 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 3.5, ст. 17.7, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ» ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области):

***

***

***

***

***

***

***

***

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья: подпись М.С.Дурягина

Копия верна

Судья: М.С.Дурягина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***