Решение № 2-2-536/2017 2-536/2017 2-536/2017~М-554/2017 М-554/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-2-536/2017

Дело № 2-2-536/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г.Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Алейниковой,

при секретаре Е.А.Маляуновой,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области, Финансовому управлению Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязании предоставить земельный участок и возмещении убытков,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязании предоставить земельный участок и возмещении убытков, в обоснование заявленных требований указывает, что ей на праве собственности на основании государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного 22.12.1992 года, принадлежит земельный участок, расположенный на территории бывшего садоводческого товарищества «Электрон». С 2012 года территория бывшего садоводческого товарищества «Электрон», в которую входит земельный участок истца, подвергается экологическому загрязнению. Администрацией Хвалынского муниципального района на территории, которая не является собственностью администрации, а является собственностью отдельных граждан, и на прилегающей территории, была устроена свалка ТБО. Мусор складировался и складируется непосредственно на почву, часть сваливается на участки граждан, являющихся собственниками, все это лежит на поверхности земли, гниет, течет, разлагается, горит. Вольским районным судом выносились решения об устранении нарушений складирования мусора, организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с прилегающей территории к земельному участку, обозначенному свалкой, но данное решение суда не исполнялось. Мусор попадает в протекающий рядом источник и в р.Волга, пройти и проехать к участкам тоже невозможно, т.к. вся дорога завалена мусором. Участок истца был огорожен, с 1987 года она пользовалась данным участком, как член кооператива «Электрон». В 1992 году истец оформила данный земельный участок в личную собственность. Кроме того, на принадлежащем ей земельном участке произрастали плодово-ягодные деревья, которыми она из-за действий ответчика лишена возможности пользоваться, стоимость данного имущества оценена ею в ООО «Верт-Инфо». Просит обязать администрацию Хвалынского муниципального района Саратовской области предоставить ей с учетом схем зонирования территорий в соответствии с нормами земельного законодательства для садоводства в собственность земельный участок площадью 1200 кв.м. и взыскать с ответчика убытки в ее пользу в сумме 148800 рублей. Также просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы по проведению оценки ущерба в сумме 10000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4176 рублей.

Определением Вольского районного суда от 07.11.2017 года в качестве соответчика для участия в деле было привлечено Финансовое управление Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области, являющееся распорядителем бюджетных средств Хвалынского муниципального района Саратовской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании признала заявленные требования в части обязания Администрации района предоставить истцу земельный участок вместо земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности той же площадью, расположенного вблизи земельного участка для временного хранения бытовых отходов, поскольку признают, что из-за размещения данного объекта близлежащие земельные участки, в том числе и земельный участок истца оказался занят мусором и пришел в состояние непригодное для его использования по прямому назначению. Не возражают предоставить истцу равноценный земельный участок для ведения садоводства в ином месте. В отношении заявленных истцом требований о взыскании ущерба просит применить срок исковой давности, поскольку с момента организации свалки с 2012 года прошло более 5-ти лет, и если бы истец фактически пользовалась ранее принадлежащим ей земельным участком по назначению сама, либо иные лица по ее поручению, то о приведении его в состояние непригодное для использование истец должна была узнать непосредственно в 2012 году, либо не позднее следующего 2013 года, поскольку именно в это время использовать близлежащие к свалке земельные участки стало невозможным, и те лица, которые фактически пользовались своими земельными участками для выращивания садовых насаждений неоднократно обращались и в Администрацию района и в прокуратуру г. Хвалынска об устранении нарушения их прав, в связи с чем прокурор г. Хвалынска в 2012 и 2013 годах обращался в суд об устранении нарушений использования земельного участка под складирование бытовых отходов. В связи с чем, считает, что истцом пропущен срок исковой давности в части требования о возмещении ущерба. Полагает, что права истца будут восстановлены путем предоставления ей равноценного земельного участка.

Ответчик Финансовое управление Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области своего представителя в судебное заседание не направили, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 на основании постановления главы Администрации г. Хвалынска от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в собственность земельный участок для садоводства площадью 1200 кв.м. Какие-либо иные характеристики земельного участка не указаны. На чертеже границ и генплане земельного участка указано, данный участок граничит с одной стороны с земельным участком Лавровой, с другой стороны с участком ФИО3. Иные сведения о местоположении данного земельного участка отсутствуют.

Из материалов дела следует, что согласно постановления Администрации Хвалынского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № сформирован земельный участок общей площадью 15505 кв.м. для временного складирования бытовых отходов и мусора по адресу: <адрес>, что также подтверждается кадастровым паспортом.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 16.07.2012 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязании привести в соответствие с действующим законодательством земельный участок для временного хранения бытовых отходов, исковые требования прокурора г. Хвалынска были удовлетворены. Администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области обязана устранить нарушения законодательства об экологической безопасности на земельном участке общей площадью 15505 кв.м., отведенном для временного складирования бытовых отходов и мусора, расположенном по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), а именно: организовать учет принимаемых отходов; провести обвалование земельного участка; оборудовать земельный участок обособленной сетью ливнестоков; оборудовать земельный участок водонепроницаемым и химически стойким покрытием; поверхность хранящихся на земельном участке насыпью отходов защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров, путем строительства навеса и легкого ограждения. Вместе с тем, при рассмотрении данного дела судом с бесспорностью было установлено, что при обследовании ДД.ММ.ГГГГ инспектором по охране природы Саратовской области ФИО4, в присутствии помощника прокурора г. Хвалынска Силаева С.А., ведущего специалиста - эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора СО в г. Вольске ФИО6, заместителя главы администрации МО г. Хвалынск ФИО7, территории указанного земельного участка для временного складирования бытовых отходов и мусора <адрес>, было выявлено, что площадка для складирования бытовых отходов и мусора г. Хвалынска Саратовской области составляет 10000 кв.м., объем отходов примерно 2000 кв.м. Срок начала складирования ДД.ММ.ГГГГ. Площадка не оборудована согласно требованиям государственных стандартов, инструкций и правил, а именно: поверхность площадки не имеет водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (пленка, асфальт, керамзитобетон, полимербетон, кирпичная кладка и др.). Отходы складируются непосредственно на почве. Площадка не обвалована по периметру для удержания ливнестоков. Не ведется учет принимаемых отходов, что может повлечь ввоз и складирование токсичных, радиоактивных и биологически опасных отходов. Не осуществляется промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО грунтом. Нарушение обращения (накопление) со значительным количеством отходов на большой площади может причинить существенный вред и ущерб окружающей среде.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 29.05.2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов с территории, прилегающей к земельному участку для временного хранения бытовых отходов, исковые требования прокурора г. Хвалынска удовлетворены. Администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области обязана организовать сбор и вывоз бытовых отходов с территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № (временный склад твердых бытовых отходов), в месячный срок.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Согласно статье 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Земельный участок является объектом недвижимости и в соответствии со ст. 128 ГК РФ является объектом гражданских прав. Земельный участок представляет собой часть земной поверхности, имеющую границы.

Таким образом, установление границ (наряду с местоположением) является не только средством индивидуализации земельного участка, но и способом создания самого объекта права.

Установление границ производится в определенном порядке, в частности межеванием.

При постановке земельного участка на кадастровый учет используются сведения о ранее учтенных земельных участках и сведения о сформированных частях земельных участков, оформленных в виде описаний земельных участков. Описание представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания к иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых (образовании новых) земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках. При оформлении описаний используется градостроительная и иная документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового, учета земельных участков сведения.

Описание должно содержать сведения о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описание границ земельных участков и их отдельных частей. Описание содержит чертеж земельного участка, описание границ и другие реквизиты.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае, в том числе самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 9 статьи 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" также установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу пункта 1 статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пункт 4 ст. 34 ЗК РФ устанавливает, что решение о предоставлении земельного участка гражданину для целей, не связанных со строительством, принимается с учетом зонирования территорий.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ определено, что земли делятся по целевому назначению на категории и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 этой статьи, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу пункта 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ч. 3 ст. 85 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании во владении истца находится указанный земельный участок, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю и не оспаривается ответчиком. Межевание земельного участка, принадлежащего истцу, не произведено, границы земельного участка в установленном, в настоящее время, законом порядке не установлены. Между тем, из указанного государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного 22.12.1992 года, судом установлено, что на момент выделения истцу указанного земельного участка его границы были определены доступным на тот момент способом, с указанием на чертеже смежных землепользователей. Таким образом, фактическое местоположение земельного участка истца было определено.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.8 Федерального закона от «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 этой же статьи запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных,

вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно п. 3.7. СанПин 2.1.7.1322-03, Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 г., при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться сподветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков иветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое ихимически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон,керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка иобособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями;допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям всоответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскуюсистему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки недопускается.

Исходя из положений п. 18 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 22 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1.2, 1.8, 2.1.5, 2.2.1, 2.2.9 СанПиН 420128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов от жилых и общественных зданий, предприятий торговли и общественного питания культурно бытового значения уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением исполкома местного Совета народных депутатов.

Судом с бесспорностью установлено, что в непосредственной близости от указанного земельного участка истца расположен земельный участок площадью 15505 кв.м., который с января 2012 года по решению ответчика используется под временное складирование бытовых отходов и мусора. Кроме того, судом установлено, что указанный земельный участок длительное время не был оборудован надлежащим образом и на территории данного земельного участка осуществляется хранение отходов и мусора в нарушение вышеуказанных требований, вследствие чего были загрязнены прилегающие к данному земельному участку территории, в том числе и земельный участок истца. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в указанных решениях Вольского районного суда и не оспаривались представителем ответчика.

Таким образом, судом установлено, что Администрацией Хвалынского муниципального района не были своевременно выполнены обязанности по выполнению полномочий в области утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, что привело к нарушению прав истца на использование принадлежащего ей указанного земельного участка по назначению для садоводства.

Учитывая изложенное, суд считает факт приведения земельного участка истца в непригодное для его использования по назначению состояние, установленным, и соответственно требования истца об обязании ответчика предоставить ей в собственность равноценного земельного участка для садоводства, той же площадью, какая ей была предоставлена в собственность, подлежащими частичному удовлетворению, а именно в части предоставления ей в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м., поскольку именно этот размер участка был ей предоставлен в собственность на основании государственного акта на землю, а часть земельного участка площадью 200 кв.м., превышающая в то время максимальный размер земельного участка, который мог быть передан в собственность граждан, была передана в бессрочное пользование. Однако ФИО2 правом, предоставленным ей п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не воспользовалась и в собственность часть земельного участка площадью 200 кв.м. в установленном законом порядке не оформила, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в части требований об обязании ответчика предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 200 кв.м.

Соответственно земельный участок, который был выделен истцу в натуре и расположенный в непосредственной близости от земельного участка, отведенного под временное складирование бытовых отходов и мусора, подлежит передаче в распоряжение Администрации Хвалынского муниципального района с прекращением у истца права собственности на данный участок.

В отношении требований истца о взыскании с ответчика убытков в сумме 148800 рублей, суд приходит к следующему.

На основании ч. ч. 1,2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 1 ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Применение нормы статьи 1069 ГК РФ предполагает наличие как общих условий деликтной ответственности, таких как наличие вреда, противоправность действий причинителя вреда, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя, так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что незаконные действия ответчика по размещению в непосредственной близости от земельного участка истца складирования бытовых отходов и мусора привело к невозможности использования истцом не только находящегося в ее собственности земельного участка по назначению, но и плодовых насаждений, которые были ею созданы на указанном земельном участке в целях садоводства и огородничества.

Согласно отчета ООО «Верт-Инфо» определен размер убытков, возникших вследствие нарушения права использования улучшений на принадлежащем истцу ФИО2 земельном участке, садовых насаждений – 133300 рублей и ограждения – 15500 рублей, в общей сумме – 148800 рублей.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные доказательства, суд с бесспорностью установил, что причиной невозможности использования истцом указанного земельного участка с находящимися на нем садовыми насаждениями, явилась санкционированная ответчиком в 2012 году свалка мусора, которая распространилась на близлежащие земельные участки, в том числе и на участок истца.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В силу ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Судом с бесспорностью установлено, что 31.01.2012 года вблизи земельного участка истца ответчиком Администрацией был сформирован земельный участок общей площадью 15505 кв.м. для временного складирования бытовых отходов и мусора. Также судом установлено, что при эксплуатации данного земельного участка ответчиком были нарушены правила обращения (накопление) со значительным количеством отходов, а также санитарные нормы и правила, в связи с чем 16.07.2012 года Вольским районным судом Саратовской области было вынесено решение по иску прокурора г. Хвалынска об обязании устранить данные нарушения. 29.05.2013 года Вольским районным судом по иску прокурора г. Хвалынска было вынесено решение об обязании Администрации Хвалынского муниципального района организовать сбор и вывоз бытовых отходов с территории, прилегающей к земельному участку для временного хранения бытовых отходов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцу должно было стать известным о нарушении ее права на использование указанного земельного участка и находящихся на нем садовых насаждений и ограждения, и соответственно о причинении истцу ущерба, о взыскании которого истец заявляет, не позднее мая 2013 года, поскольку негативное воздействие от данной свалки бытовых отходов стало настолько значительным, что потребовало вмешательства прокурора г. Хвалынска и принятия мер прокурорского реагирования, и соответственно не могло оставаться незамеченным истцом. В связи с чем, суд находит обоснованным заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности в отношении требований о взыскании ущерба и применении данного срока исковой давности, поскольку заявленное истцом требование о взыскании с ответчика ущерба в размере 148800 рублей носит имущественный характер.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования истца в части взыскания с ответчика материального ущерба в размере 148800 рублей не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которых истцу отказано.

На основании ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов.

Из чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ООО «<данные изъяты>» оплачено истцом ФИО2 10250 рублей за проведение оценки причиненного ущерба по спорному земельному участку.

Поскольку требования истца подлежат частичному удовлетворению, а именно в части обязания ответчика предоставить истцу другой земельный участок, то требования истца о взыскании с ответчика расходов по оценке причиненного ущерба, и расходов по оплате государственной пошлины исходя из имущественных требований в порядке п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, удовлетворению не подлежат. При этом с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей исходя из размера, установленного п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области, Финансовому управлению Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязании предоставить земельный участок и возмещении убытков, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Хвалынского муниципального района Саратовской области предоставить, с учетом схем зонирования территорий в соответствии с нормами земельного законодательства, в собственность для садоводства ФИО2, земельный участок площадью 1200 кв.м., взамен земельного участка, той же площадью, принадлежащего истцу на праве собственности расположенного вблизи земельного участка для временного хранения бытовых отходов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО2, отказать.

Взыскать с Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: <...>.

Судья Е.В. Алейникова