Решение № 12-53/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-53/2020

Копия Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года г. Себеж Псковская область

Судья Себежского районного суда Псковской области Тимаева А.С.,

при секретаре Фидусовой Д.Ю.,

с участием представителя Псковской таможни старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований ФИО1, действующей по доверенности № выданной ДД.ММ.ГГГГ, защитника ООО «ФРЕЛОН» Раусова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ФРЕЛОН» на постановление мировым судьей судебного участка №18 Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №/18/2020 (№), предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении

OOO FRELON (ООО «ФРЕЛОН») LV40003713855, адрес: LV – 1063, Latvija, Riga, Mazjumpravas iela 78,

У С Т А Н О В И Л:

постановление мировым судьей судебного участка №18 Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФРЕЛОН» признано виновным и совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

В жалобе в Себежский районный суд Псковской области ООО «ФРЕЛОН» просит об отмене постановления, считая его незаконным. Полагает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку поддон является не товаром, а транспортным оборудованием и его вес не входит в вес брутто товара.

Выслушав защитника ООО «ФРЕЛОН» Раусова В.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Псковской таможни ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа перевозчик представляет документы и сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Как следует из материалов дела, 18 августа 2019 года в 16 часов 24 минуты на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: седельный тягач марки «VOLVO», (VIN: YV2RTYOAOНB820932), регистрационный номер JS262, с полуприцепом «SCHMITZ» (VIN: №) регистрационный номер № следующие под управлением водителя жителя ФИО2, водителя SIA «FRELON»/ ООО «ФРЕЛОН». Автотранспортное средство следовало из Латвии в Россию, <адрес>.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни представитель перевозчика ООО «ФРЕЛОН» водитель ФИО3 предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы (далее - ТСД): СМR № LV - 2011 от 18.08.2019, инвойс SU-FP002 от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочный лист SU-FP002 от ДД.ММ.ГГГГ, спецификацию SU-FP002 от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарный сертификат EC/LV/341076 от 18.08.2019.

Согласно представленным товаросопроводительным документам, в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар: «срезанные цветы и бутоны, свежие» и «срезы декоративной зелени, свежие», страна происхождения Нидерланды, коды ТН ВЭД ЕАЭС 0603, 0604, в количестве 1033 грузовых мест состоящих из 1033 картонных коробок и аквабоксов размещенных на 24 деревянных поддонах, весом брутто: 6670 кг.

Отправитель товара: SIA «TRANSIT GRОUР», LV-1053, Latvija, Riga. Получатель товара: ИП ФИО4, Россия, <адрес>.

В результате таможенного досмотра (АТД №) установлено, что в грузовом отделении транспортного средства регистрационные номера № фактически перемешается товар наименование которого соответствует заявленному в ТСД, в количестве: 24 грузовых места состоящих из 1033 картонных коробок и пластиковых ведер (аквабоксы) размещенных на 24 деревянных поддонах смотанных упаковочной пленкой и пластиковыми лентами, фактически весом брутто: 7085 кг. с учетом деревянных поддонов, что на 415 кг. больше, чем заявлено в ТСД. Вес 24 деревянных поддонов составил:479,5 кг. (в ТСД 480 кг.).

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в указанном транспортном средстве перемещается товар, сведения о весе брутто которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «ФРЕЛОН» дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования в отношении ООО «ФРЕЛОН» составлен протокол об административном правонарушении по указанной норме, который направлен для рассмотрения в суд.

Разрешая дело, мировой судья исходил из доказанности вины Общества в совершении указанного административного правонарушения.

При этом суд исходил из того, что оснований для исключения веса паллет (поддонов) из установленного таможенным органом общего веса брутто товара не имелось, поскольку в представленном ООО «ФРЕЛОН» таможенному органу упаковочном листе (л.д. 15) вес паллет включен в общий вес брутто товара.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обосновывая вину перевозчика в совершении вменяемого административного правонарушения, судья сослался, в частности, на акт таможенного досмотра.

Между тем из акта таможенного досмотра № не следует, что выявленное таможенным инспектором превышение общего веса брутто товара на 415 кг, бесспорно доказанный факт.

По результатам таможенного досмотра установлено полное соответствие наименования товара, его маркировки, количества грузовых мест, количества товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах.

Из дополнительных листов Акта таможенного досмотра (фототаблицы) видно, что весь взвешиваемый на весовой платформе товар в коробках размещен на деревянных паллетах (поддонах) и обтянут прозрачной плёнкой. Результаты взвешивания отражают общий вес брутто товара - вес самого товара (нетто), его упаковки (коробок, плёнки) и поддона, на котором этот товар находится.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

Согласно пункту «b» статьи 1 Приложения В.3 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле ДД.ММ.ГГГГ) под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом. Исключены также контейнеры и поддоны такие, как они определены соответственно в пунктах (c) и (d) настоящей статьи.

В силу указанного пункта «d» поддон - устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.

Таким образом, поддон используется для удобства транспортировки товаров и относится к транспортному оборудованию, вес которого подлежит исключению из веса брутто товара.

Согласно имеющимся в материалах дела международной товарно-транспортной CMR, инвойсу вес брутто товара составил 6670 кг. В инвойсе отдельно указан вес 24 паллет - 480 кг. По результатам таможенного досмотра вес брутто товара, включая вес 24 поддонов (паллет), составил 7085 кг.

Следовательно, при определении веса брутто товара необходимо было из фактического веса брутто товара в размере 7085 кг вычесть вес поддонов 479,5 кг. (в ТСД 480 кг.), что составило бы 6605,5 кг., что на 64,5 кг меньше, чем заявлено в ТСД.

При таких обстоятельствах, имеются обоснованные сомнения в достоверности установленного таможенным инспектором веса брутто товара.

С учетом изложенного, в действиях ООО «ФРЕЛОН» отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а именно сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мировым судьей судебного участка №18 Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ФРЕЛОН» прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

С учётом изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №18 Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ФРЕЛОН» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении ООО «ФРЕЛОН» прекратить.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья А.С. Тимаева