Решение № 2-414/2025 2-414/2025(2-4351/2024;)~М-3653/2024 2-4351/2024 М-3653/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2-414/2025

Гражданское дело № (2-4351/2024)

УИД 68RS0№-57


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 февраля 2025 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

судьи Стародубовой М.Б.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Министерству социальной защиты и семейной политики <адрес> об обязании включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась с иском к Министерству социальной защиты и семейной политики <адрес> об обязании включения в список лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которых относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство социальной защиты и семейной политики <адрес> заявлением о включении в указанный выше список, однако, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ф во включении ее в данный список было отказано в связи с тем, что она не обратилась в министерство с целью включения ее в данный список по уважительным причинам до достижения 23-летнего возраста.

ФИО5 не согласна с решением министерства, поскольку она относилась и относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом ей не разъяснялось уполномоченными органами и их должностными лицами право на получения жилья как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, о необходимости включения в соответствующий список с целью реализации данного права, тем самым органы опеки ненадлежащим образом осуществляли свои обязанности по защите прав детей-сирот. Такое обстоятельство является основанием для включения в указанный список после достижения 23 лет. Кроме того, в возрасте 22 лет истец забеременела, что также препятствовало ее обращению в компетентные органы с целью включения в список. Полагает, что действующим законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли 23-летнего возраста, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена <адрес>.

Истец ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, дополнительно указала, что её права на жилье не были своевременно защищены компетентными органами опеки и попечительства, бездействие должностных лиц привело к ущемлению ее права на жилище, поскольку в силу малолетнего возраста она не имела возможности самостоятельно реализовать своё право на получение статуса ребенка оставшегося без попечения родителей и получения жилья. В настоящее время она не имеет жилья. Также пояснила, что ее сестра была включена в список и получила жилье. До 2024 года она не обращалась в органы соцзащиты с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот для обеспечения ее жилым помещением, причины она указать не может.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> ФИО7 иск не признал, пояснив, что истцом не было представлено доказательств, подтверждающих уважительность несвоевременного обращения по вопросу постановки ее на учет нуждающихся в жилом помещении. Не представлено доказательств, что ФИО5 не имела возможности самостоятельно реализовать своё право на получение статуса ребенка оставшегося без попечения родителей и получения жилья.

Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени, дате и месте проведения слушания дела, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями), а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями).

В соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет (а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

Фактически аналогичные основания предоставления дополнительных гарантий прав на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями).

В силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты), органом исполнительной власти области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Судом установлено и следует из материалов дела, что родителями ФИО5, до смены фамилии – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлись отец – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке о заключении брака №А-03824 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 и ФИО9 заключили брак, о чем в ЕГРЗАГС имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 присвоена фамилия – ФИО5.

Свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № Протасовского сельского <адрес> подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер 27.02.2023

Решением Рассказовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана безвестно отсутствующей.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО8 направлена в детское учреждение, а также за ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Протасовского сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставлено право внеочередного получения жилого помещения при выпуске из детского интернатного учреждения.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является воспитанницей ТОГОУ «Платоновский детский дом» с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ФГОУ СПО «Тамбовский политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ №у ФИО8 признано считать лицом, оставшимся без попечения родителей с зачислением на полное государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО8 обучалась в ГОУ НПО профессиональный лицей №/, окончила обучение в 2010 году.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО8 обучалась в ТОГБОУ СПО «ТПТ им.ФИО10» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой администрации Ржаксинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в администрацию Каменского сельсовета <адрес> и Протасовкского сельсовета <адрес> заявление от ФИО8 о признании ее нуждающейся в жилых помещениях не поступало. Данная информация представлена на основании журналов регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях Протасовского сельсовета <адрес> за 2006-2011 годы и администрации Каменского сельсовета <адрес> за 2011-2023 годы.

Из письменных пояснений начальника отдела образования администрации Ржаксинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в отношении ФИО5 имеется информация о том, что за время ее нахождения в учебном учреждении на полном государственном обеспечении жилое помещение за ней было закреплено по адресу: <адрес>; за получением специализированного жилого помещения она не обращалась; письменного обращения от ФИО5 о признании ее лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 на праве собственности на территории РФ жилое помещение и иных объектов недвижимости не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство социальной защиты и семейной политики <адрес> заявлением о включении ее в список лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которых относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обращение было рассмотрено, и приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ф во включении ФИО5 в данный список было отказано в связи с тем, что она не обратилась в министерство с целью включения ее в данный список по уважительным причинам до достижения 23-летнего возраста.

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО5 до 2024 года, до достижения ею возраста 35 лет, не обращалась в органы местного самоуправления либо в опеку, а в дальнейшем в органы социальной защиты с целью включения ее в список лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечения ее на этом основании жилым помещением.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указывалось, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

При наличии уважительных причин, по которым дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа своевременно не встали на учет нуждающихся в жилом помещении (к каковым относятся: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями органами опеки и попечительства и т.п.; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом: помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов), имеются основания для удовлетворения исковых требований об обеспечении этой категории лиц жилым помещением и по достижении ими 23-х летнего возраста.

При разрешении настоящего спора, доказательств наличия перечисленных выше причин пропуска срока, истцом не представлено.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, доказательства уважительности причин, которые свидетельствовали бы о невозможности своевременной реализации данного права, либо о наличии препятствий для реализации данного права в деле отсутствуют, ФИО5 не представлены.

Материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО5 какого-либо заболевания, препятствующего ей либо лишающего ее возможности самостоятельно обращаться с заявлением о включении ее в список лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которых относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и реализовать каким-либо способом право на внеочередное предоставление жилья ей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представленные в материалы дела документа подтверждают, что ФИО5 с момента как стала совершеннолетней получила образование, позволяющее ей трудиться и обеспечивать себя, она могла самостоятельно подавать заявления о трудоустройстве, трудиться с момента получения образования, получать заработную плату, жить самостоятельно, удовлетворяя свои потребности. При этом с момента достижения истцом совершеннолетия прошло более 10 лет, в течение которых истец имела возможность на реализацию предоставленных ей прав.

Доводы истца о том, что соответствующими должностными лицами ей никогда не разъяснялось право на внеочередное предоставление жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не свидетельствует о наличии объективных препятствий в получении необходимых консультаций и разъяснений по данному вопросу и своевременной реализации своих прав.

Доводы истца о бездействии должностных лиц суд признает несостоятельными, поскольку ей надлежало в своих интересах обращаться в органы местного самоуправления с целью признания ее нуждающейся в жилом помещении.

Отказывая в удовлетворении иска ФИО5, суд исходит из того, что истица до достижения 23-х лет с письменным заявлением в органы местного самоуправления не обращалась, нуждающейся в жилом помещении она не признавалась и в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не включалась. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих обращению истицы в компетентный орган по указанному вопросу, а именно постановке её на учет в период с 18 до 23 лет, а также иного разумного срока материалы дела не содержат.

На дату обращения с настоящим иском в суд, истица достигла возраста 35 лет, в связи с чем не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Министерству социальной защиты и семейной политики <адрес> об обязании включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по предоставлению жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Б. Стародубова