Решение № 2-340/2025 2-340/2025~М-307/2025 М-307/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-340/2025

Дело № 2-340/2025

УИД: 91RS0005-01-2025-000745-27


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Армянск Республика Крым

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего, судьи Феденевой Т.Н., при секретаре ФИО5, с участием старшего помощника прокурора <адрес> Республики Крым Хоменко Н.В., представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения не законным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 обратился в Армянский городской суд Республики Крым с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении мер социальной поддержки. В обоснование иска указано, что в прокуратуру <адрес> Республики Крым поступило обращение ФИО1, по вопросу возможного нарушения права на ежемесячное пособие в связи с рождением ребенка. В ходе проведенной прокуратурой <адрес> Республики Крым проверки выявлено, что ФИО1, неоднократно ДД.ММ.ГГГГ., обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением ребенка. Семья истца состоит из 4 человек, супруг фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дети фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> пенсионным органом рассмотрены, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены решения об отказе в назначении мер социальной поддержки в связи с наличием в собственности земельного участка (земельных участков) площадь которого (суммарная площадь которых) превышает 0,25 га. При расчете приняты земельные участки, находящиеся в собственности у ФИО1 с кадастровым номером №, площадью 893 м2, расположенный по адресу: <адрес>, р-н. <адрес>, <адрес>-а; у фио с кадастровым номером №, площадью 1000 м2, с кадастровым номером №, площадью 971 м2, расположенными по адресу: <адрес> земельных участков составила 0,2864 га (0,0971 + 0,1 +0,0893). В обоснование иска прокурор <адрес> Республики Крым ссылается на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» согласно которому установлены виды государственных пособий, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (абзац 3 части 1 статьи 3). В соответствии со ст. 9 Закона № 81-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не учтено, что исходя из содержания приведенных нормативных положений при установлении уровня имущественной обеспеченности семьи ФИО1 для определения нуждаемости в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, земельный участок, принадлежавший истцу, на момент возникновения спорных отношений на праве собственности площадью 893 м2, расположенный по адресу: <адрес>, р-н. <адрес>, <адрес>-а, не должен приниматься во внимание, так как находится в другом субъекте Российской Федерации, то есть не по месту жительства истца. Прокурор полагает, что семья ФИО1 соответствует установленным Правилами требованиям и критериям для получения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, поскольку зарегистрирована и фактически проживает в <адрес>, площадь земельных участков, которые подлежит учету при определении нуждаемости ее семьи в предоставлении меры государственной социальной поддержки, предусмотренной Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет 0,1971 га. Принятые пенсионным органом решения об отказе являются незаконными и необоснованными, подлежащими отмене. Право на получение пособия подлежит восстановлению путем возложения на пенсионный орган обязанности назначить и выплатить данное пособие с даты подачи заявления.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Крым Хоменко Н.В., иск поддержал, просил удовлетворить по обстоятельствам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Отделения фона пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ФИО7, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Представила письменные возражения, поддержала их в судебном заседании. Согласно письменным возражениям действующими Правилами устанавливается предельный норматив наличия в собственности заявителя и (или) членов его семьи земельного участка (земельных участков) в зависимости от регистрации по месту жительства в городской либо сельской местности. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлениями о назначении единого пособия на ребенка. Для определения полноты права на назначение ежемесячного пособия посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы в соответствии с Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе рассмотрения заявлений в Государственной информационной системе «Едина цифровая платформа» на основании сведений, полученных посредством системы межведомственного электронного взаимодействия из Росреестра, установлено, что в собственности семьи ФИО1 находится три участка общей площадью 2864кв.м., а именно: земельный участок площадью 1000 кв.м, с категорией «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №; земельный участок площадью 893 кв.м, с категорией «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №; земельный участок площадью 971 кв.м, с категорией «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №. ФИО1 при подаче заявлений указывает адрес регистрации по месту жительства: <адрес>, что подтверждается сведениями, поступившими посредством системы межведомственного электронного взаимодействия из МВД России. Установленный действующими Правилами норматив для жителей городской местности составляет 0,25 гектар. По заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приняты решения об отказе в назначении пособия согласно пп. «з» п.31 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду превышения совокупной площади земельных участков, находящихся в собственности семьи, предельного норматива 0,25 га. Земельный участок площадью 893 м2, по адресу:<адрес>, р-н. <адрес>, <адрес>-а, принадлежащей истцу, так же должен учитываться при определении имущественного положения стороны.

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца, надлежащим образом уведомленного о дате и времени проведения судебного заседания в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Республики Крым Хоменко Н.В., представителя ответчика ФИО7, исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 2022 г. N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

В силу вышеуказанного Федерального закона от 21 ноября 2022 г. N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Также при определении права на ежемесячное пособие проводится комплексная оценка нуждаемости, согласно правилам назначения и выплаты ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, определяющим порядок и условия назначения, перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия и форму заявления о назначении ежемесячного пособия, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 года N 2330.

Согласно подп. "з" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка"), право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Согласно п. 23 Правил N 2330 от 16.12.2022, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Согласно под. "з" п. 31 Правил N 2330 от 16.12.2022 основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие земельного участка (земельных участков) (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания, в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания), и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий, - 1 гектар.

При определении права на ежемесячное пособие не учитывается имущество, находящееся под арестом, а также в отношении которого установлен запрет на регистрационные действия и состояние в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством).

Судом установлено, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, согласно паспорта гражданина Российской Федерации серия 8015, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>. Зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Истец ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фио, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно представленным выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО1 имеет в собственности недвижимость в виде земельных участков с кадастровым номером №, площадью 893 м2 по адресу: <адрес>, <адрес>-а; с кадастровым номером №, площадью 1000 м2; с кадастровым номером №, площадью 971 м2, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Заявления пенсионным органом рассмотрены, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены решения об отказе в назначении мер социальной поддержки в связи с наличием в собственности земельных участков у истца суммарная площадь которых превышает 0,25 га.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются письменными доказательствами, материалами дела, оглашенными в судебном заседании.

Таким образом, в случае наличия в собственности заявителя и членов его семьи объекта недвижимого имущества в виде земельного участка (земельных участков) критерием имущественной обеспеченности такой семьи для целей признания за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет является площадь земельного участка (суммарная площадь нескольких земельных участков), который расположен по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания). Данный вывод о применении подп. "з" п. 31 Правил N 2330 от 16.12.2022 содержится в Определении Верховного Суда РФ от 26.08.2024 N 31-КГ24-4-К6.

Отказывая истцу в назначении пособия, пенсионный орган в нарушение Правил N 2330 от 16.12.2022 при установлении уровня имущественной обеспеченности семьи истца для определения ее нуждаемости в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 17 лет учел площадь земельного участки, принадлежащий истицу на праве собственности, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а, то есть не по месту жительства истца. Данный земельный участок в рассматриваемом споре не должен был приниматься пенсионным органом во внимание при определении имущественной обеспеченности истца.

Таким образом, судом установлено, что семья ФИО1 соответствует установленным основным требованиям и критериям для получения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет за сентябрь ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку зарегистрирована и фактически проживает в населенном пункте, относящемся к городским поселениям (<адрес>), и имеют недвижимое имущество в виде земельных участков кадастровый № площадью 1000 м2, кадастровый № площадью 971 м2, расположены по адресу: <адрес>, которые подлежат учету при определении нуждаемости ее семьи в предоставлении меры государственной социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей".

Доказательства о соответствии установленным Правилами требованиям и критериям для получения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет в соответствии со ст.67 ГПК РФ признаются судом допустимыми, достоверными, достаточными для удовлетворения иска. Установленные судом обстоятельства не опровергаются письменными и иными доказательствами, предоставленными ответчиком.

Таким образом, принятыми решениями пенсионного органа об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты нарушается право истца на получение социального пособия в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 17 лет. Восстановление данного права подлежит путем признания незаконными вышеуказанных решений пенсионного органа и возложения обязанности назначить и выплатить данное пособие с даты подачи истцом заявления и таким образом удовлетворить иск прокурора <адрес> Республики Крым полностью.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ№.№, от ДД.ММ.ГГГГ №.№ об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1 - незаконными.

Признать за ФИО1 право на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты обращения за его назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Феденев