Решение № 2-1284/2021 2-1284/2021~М-1017/2021 М-1017/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-1284/2021

32RS0018-01-2021-002423-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при помощнике судьи Счастливцевой С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1284/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском о признании права назначение государственной пенсии по старости, указав, что решением ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы № от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в назначении государственной пенсии по старости, суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не произведено.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку на момент обращения за ее назначением ему исполнилось 53 года, страховой стаж составляет 31 год 1 мес. 28 дней, оспариваемые периоды подтверждаются справками о проживании в зоне отселения и справкой о регистрации по месту жительства в зоне отселения. Просит признать решение ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, суммировать периоды проживания в зоне отселения и периоды проживания в зоне с правом на отселение дающие право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на заявленных требованиях настаивает и просит признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости и обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ГУ - УПФР в городском округе г Клинцы Брянской области (межрайонное) Несоленый А.С. в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что возражают против удовлетворения заявленных исковых требований по тем основаниям, что при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по их выбору. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Рассмотреть дело просил без участия представителя Управления ПФР.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении государственной пенсии по старости согласно ст.10 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ и ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как право на пенсию у ФИО1 возникнет в возрасте 55 лет.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001№ 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 3 ст. 5 данного ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп. 5 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона.

В силу пп. 6, 7 п. 1 ст. 10 данного ФЗ постоянно проживающим в зоне отселения, в зоне с правом на отселение.

В соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 данного ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 28.1. Закону РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал по адресу: <адрес>.

Территория <адрес><адрес> Распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26.04.1986 года по 20.10.2015 года относилась к зоне отселения.

Период проживания ФИО1 в зоне отселения составляет 1 год 1 месяц 28 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 3 года 6 месяцев.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 проходил службу в рядах РА, что подтверждается записью в военном билете № № ФИО2

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проживал в <адрес>.

Территория <адрес> Распоряжением РСФСР №237-р от 28.12.1991года и Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997года №1582, Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 « Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне с правом на отселение.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО2 проживает в <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты>, и копией паспорта истца.

Территория <адрес> Распоряжением РСФСР №237-р от 28.12.1991года и Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997года №1582, Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 « Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. относилась к зоне проживания с правом на отселение, с 01.02.1998г. по настоящее время к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, период проживание ФИО1 в зоне с правом на отселение составляет 23 года 09 месяцев 19 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Положения ст.33 и ст.35 во взаимосвязи с пунктами 6 и 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно статье 32 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

ФИО1 на момент обращения в УПФР проживал в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ год (1 года 1 месяцев 28 дней), что дает ему право на снижения возраста выхода на пенсию на 3 года 6 месяцев. В зоне с правом на отселение проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, всего 23 года 09 месяцев 19 дней, следовательно, он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

С учетом положений ст. 33 и 35 ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в общей сложности ФИО1 имеет право выхода на пенсию со снижением возраста всего на 7 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на назначение государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права назначение государственной пенсии по старости– удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии по старости.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение государственной пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 7 лет в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Судья Данченко Н.В.