Постановление № 5-137/2017 5-2/2018 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-137/2017

Материал №...

поступил в суд 05.12.2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Егорова Е.В., при секретаре Нагольной Е.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области – детский сад «Гномик» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

установил:

30 ноября 2017 года главным специалистом отдела надзора и контроля управления лицензирования аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области ФИО1 в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области – детский сад «Гномик» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола в период с 22 по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, была проведена плановая выездная проверка муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области - детский сад «Гномик» (МКДОУ - детский сад «Гномик»).

В ходе проверки установлено, что МКДОУ - детский сад «Гномик» нарушает установленные законодательством об образовании требования к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности по адресу, не указанному в приложении к специальному разрешению (лицензии), выданной Минобрнауки Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что здание детского сада по адресу, указанному в лицензии: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, пришло в негодность. На момент проверки муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Новосибирского района Новосибирской области - детский сад «Гномик» осуществляет образовательную деятельность по новому адресу: <адрес>, в соответствии с договором безвозмездного пользования помещением с ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 1.3 изменений в Устав. Однако, в приложении к лицензии на ведение образовательной деятельности новый адрес отсутствует.

В судебном заседании главный специалист отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области ФИО1 поддержала составленный протокол. Просила привлечь МКДОУ - детский сад «Гномик» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель МКДОУ – детский сад «Гномик» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в период проведения проверки надзорным органом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и на дату приезда специалиста министерства (ДД.ММ.ГГГГ) МКДОУ - детский сад «Гномик» образовательную деятельность по адресу: <адрес>, не осуществляло. В день выезда специалиста министерства в МКДОУ - детский сад «Гномик» дети (воспитанники) отсутствовали, в здании осуществлялся ремонт. Основная часть воспитанников с согласия их родителей (законных представителей) была переведена в дошкольные группы МКОУ «Толмачевская СОШ №...», другие родители (законные представители) воспитанников согласились временно не обучать по дошкольной образовательной программе в МКДОУ - детскому саду «Гномик» (до возобновления образовательной деятельности по новому адресу).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника юридического лица ФИО2, должностного лица ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательны, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 40 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Порядок лицензирования образовательной деятельности определяется Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....

Согласно указанного Положения у образовательной организации обязательно должно быть наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности с указанием всех адресов ведения образовательной деятельности.

МКДОУ – детский сад «Гномик» ДД.ММ.ГГГГ была получена лицензия серия №... на осуществление образовательной деятельности по программе дошкольного образования.

В приложении к лицензии указан адрес ведения образовательной деятельности: <адрес>.

Проверка специалистом лицензирующего органа проводилась по адресу: <адрес> На дату приезда специалиста министерства (ДД.ММ.ГГГГ) в здании по указанному адресу дети (воспитанники) отсутствовали.

Согласно приказана №... от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ образовательная деятельность МКДОУ – детский сад «Гномик» была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных представителем МКДОУ – детский сад «Гномик» документов, с конца августа 2017 года основная часть воспитанников МКДОУ – детский сад «Гномик» с согласия их родителей (законных представителей) была переведена в дошкольные группы МКОУ «Толмачевская СОШ №...», другая часть воспитанников с согласия родителей (законных представителей) не обучалась по дошкольной образовательной программе в МКДОУ - детский сад «Гномик» (до возобновления образовательной деятельности по новому адресу).

В протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения указано как осуществление образовательной деятельности по адресу не указанному в лицензии.

Однако, при составлении протокола должностным лицом не выяснен вопрос, почему на дату приезда специалиста министерства (ДД.ММ.ГГГГ) в здании, где проводилась проверка, дети (воспитанники) отсутствовали, осуществляет МКДОУ - детский сад «Гномик» именно образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

С учетом вышеизложенного, состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в действия МКДОУ - детского сада «Гномик» суд не усматривает.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении МКДОУ - детский сад «Гномик» подлежит прекращению, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении МКДОУ - детский сад «Гномик» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: /подптсь/