Постановление № 5-276/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-276/2018

К...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 мая 2018 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Русина Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-276/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Муниципального автономного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Зенит» имени заслуженного тренера СССР Юрия Андреевича Морозова» муниципального образования город Ноябрьск, юридический и фактический адрес: <адрес> ...,

У С Т А Н О В И Л:

24 апреля 2018 года должностным лицом в отношении Муниципального автономного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Зенит» имени заслуженного тренера СССР Юрия Андреевича Морозова» муниципального образования город Ноябрьск (далее - МАУ «СОК «Зенит» им. Юрия Морозова») составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому МАУ «СОК «Зенит» им. Юрия Морозова представило 21 ноября 2017 года уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО в котором на лицевой стороне неверно указано наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, в который предоставляется уведомление, в поле «адрес места нахождения работодателя или заказчика работ (услуг)» использована аббревиатура; на оборотной стороне вместо документа удостоверяющего личность указано разрешение на временное проживание, в поле «адрес постановки на учет по месту пребывания», а также в поле основания осуществления трудовой деятельности использована аббревиатура, чем нарушило требования пункта 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Приказ ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель МАУ «СОК «Зенит» им. Юрия Морозова в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление, в котором указал что с административным правонарушением согласен, просил рассмотреть дело без его участия, при назначении наказания просили применить исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица.

Должностное лицо – старший инспектор ОИК ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО1 – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года (далее – Федеральный закон).

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок и форма представления такого уведомления, утверждены приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – Приказ).

В силу пунктов 3,5,7 Приложения № 21 к Приказу бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля. При приеме уведомления на бумажном носителе должностным лицом территориального органа ФМС России проверяются правильность заполнения уведомления, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомление.

Как следует из материалов дела, МАУ «СОК «Зенит» им. Юрия Морозова», прекратив (расторгнув) 14 ноября 2017 года трудовой договор с гражданином республики Таджикистан ФИО, 21 ноября 2017 года представило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с нарушение установленной формы уведомления. В частности, на лицевой стороне неверно указано наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, в который предоставляется уведомление, в поле «адрес места нахождения работодателя или заказчика работ (услуг)» использована аббревиатура; на оборотной стороне вместо документа удостоверяющего личность указано разрешение на временное проживание, в поле «адрес постановки на учет по месту пребывания», а также в поле основания осуществления трудовой деятельности использована аббревиатура.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 620 об административном правонарушении (л.д. 2); сопроводительным письмом (л.д.3); копией формы уведомления (л.д. 4-5); копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора (л.д.6); копией трудового договора (л.д.7-12); копиями постановлений Администрации г. Ноябрьск о создании МАУ «СОК «Зенит» им. Юрия Морозова» № П-220 от 08.04.2016 г. и № П-976 от 31.07.2012 г. (л.д.16-17, 20-23; копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 24); копией свидетельства о регистрации юридического лица (л.д. 25); копией Устава МАУ «СОК «Зенит» им. Юрия Морозова» (л.д.26-40), а также письменными пояснениями юридического лица.

Таким образом, МАУ «СОК «Зенит» им. Юрия Морозова» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Во исполнение требований ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего вину обстоятельства (признание вины), отсутствие умысла в нарушении, следуя правилам ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд находит возможным назначить МАУ «СОК «Зенит» им. Юрия Морозова» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере (400000 рублей) и заменить этот административный штраф на предупреждение, поскольку признаки причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют, а имущественный ущерб никому не причинен.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное автономное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс «Зенит» имени заслуженного тренера СССР Юрия Андреевича Морозова» муниципального образования город Ноябрьск, юридический и фактический адрес: <адрес> ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Заменить назначенное Муниципальному автономному учреждению «Спортивно-оздоровительный комплекс «Зенит» имени заслуженного тренера СССР Юрия Андреевича Морозова» муниципального образования город Ноябрьск административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Русина Л.Г.

...

...

...

...

...

...