Решение № 2-34/2019 2-34/2019(2-660/2018;)~М-688/2018 2-660/2018 М-688/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-34/2019

Дело №2-34/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 22 января 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Суховой Т.А.

с участием представителя ответчика ФИО1

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонному) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, просила признать решение № 180000007448/477569/18 от 03 декабря 2018 г. УПФР в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонного) Пачелмский район, незаконным, обязать включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 2002 года по 01 мая 2002 года, с 14 ноября 2008 года по 29 декабря 2008 года, с 19 ноября 2013 года по 19 декабря 2013 года, с 09 ноября 2015 года по 25 декабря 2015 года, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 05 сентября 2018 года., а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и по оплате услуг за составление искового заявления в размере 2000 рублей.

В обоснование иска указала, что с 05 августа 1992 года она была принята на работу в Пачелмскую ЦРБ медицинской сестрой, где работает до настоящего времени. Её специальный стаж составляете 25 лет, в связи с чем, она получила право на пенсию. 05 сентября 2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением № 180000007448/477569/18 от 03 декабря 2018 года УПФР в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонного) Пачелмский район ей в назначении досрочной страховой пенсии было отказано ввиду отсутствия специального стажа работы - 25 лет. При этом в её трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01 апреля 2002 года по 01 мая 2002 года, с 14 ноября 2008 года по 29 декабря 2008 года, с 19 ноября 2013 года по 19 декабря 2013 года, с 09 ноября 2015 года по 25 декабря 2015 года. В связи с этим трудовой стаж определен в 24 года 6 месяцев 3 дня. С указанным решением она не согласна, поскольку полагает, что медицинские сестры обязаны повышать и усовершенствовать свои профессиональные знания. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, с которого производилась уплата страховых взносов в ПФ. Полагает отказ незаконным и нарушающим её права, поскольку спорные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Впоследствии истец ФИО2 исковые требования уточнила, просила включить в её специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с 01 апреля 2002 года по 01 мая 2002 года, с 14 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 19 ноября 2013 года по 19 декабря 2013 года, с 09 ноября 2015 года по 25 декабря 2015 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о слушании дела извещена, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала с учетом их уточнения.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонного) - ФИО1, действующая на основании доверенности от 21 ноября 2018 № 08/4782, с иском ФИО2 не согласилась, пояснив, что в соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил № 516. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный страховой стаж, так как включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации Правилами… не предусмотрено. Учитывая, что на дату обращения за назначением пенсии специальный требуемый стаж 25 лет отсутствовал, в установлении пенсии было отказано. Просила в иске отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки Удовик (ранее ФИО4) Т.В. следует, что она 05 августа 1992 года принята медицинской сестрой детского отделения в Пачелмскую ЦРБ, с 01 марта 1993 года переведена медсестрой терапевтического отделения, с 27 декабря 1997 года переведена медсестрой детского отделения, с 16 января 2006 года Пачелмская ЦРБ преобразована в МУЗ «Пачелмская ЦРБ», с 28 сентября 2007 года переведена в приемное отделение на должность медицинской сестры, 09 октября 2007 г. переведена в поликлинику на должность медицинской сестры психиатрического кабинета, с 01 января 2012 г. МУЗ Пачелмская центральная районная больница переименовано в «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пачелмская центральная районная больница»; с 26 декабря 2013 г. в связи с реорганизацией «Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пачелмская центральная районная больница» в форме присоединения к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нижнеломовская центральная районная больница» считать работника ГБУЗ «Пачелмская центральная районная больница» работающим в ГБУЗ «Нижнеломовская центральная района больница»; с 26 декабря 2013 года принята в Пачелмскую районную больницу на должность медицинской сестры психиатрического кабинета в порядке перевода; с 20 января 2014 г. Пачелмская районная больница переименована в Пачелмский филиал ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ»; с 03 марта 2014 г. ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница» переименовано в ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница», с 11 марта 2014 г. Пачелмский филиал ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» переименован в Пачелмский филиал ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ»; с 01 января 2016 г. переведена на должность медицинской сестры врача общей практики; с 01.02.2016 г. переведена на должность медицинской сестры врача общей практики Решетинской амбулатории Пачелмского филиала; с 01 декабря 2016 г. Пачелмский филиал им. В.А. Баулина ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» с 01 декабря 2016 г. именуется Пачелмская участковая больница им. В.А. Баулина ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ»; с 01 декабря 2017 г. переведена на должность медицинской сестры участкового врача - терапевта участкового Решетинской врачебной амбулатории; где и работает по настоящее время.

05 сентября 2018 г. ФИО2, полагая, что ею выработан специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (25 лет), обратилась в УПФР в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 03 декабря 2018 г. № 180000007448/477569/18 ей было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, при этом в специальный стаж не были включены периоды прохождения курсов по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства. Льготный стаж определен в 24 года 6 месяцев 3 дня.

Однако, данный вывод основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пунктов 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривался аналогичный порядок назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

На основании п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежат применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачёта в стаж работы по лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако в судебном заседании установлено и стороной ответчика не оспорено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО2 сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Так, материалами дела подтверждается, что ФИО2 проходила курсы повышения квалификации:

с 01 апреля 2002 г. по 01 мая 2002 г., что подтверждается копией свидетельства о повышении квалификации регистрационный номер 20152;

с 14 ноября по 29 ноября 2008 года, что подтверждается копией свидетельства о повышении квалификации от 2008 года, регистрационный номер 42535 и копией приказа № 2 от 13 ноября 2008 г.;

с 19 ноября 2013 года по 19 декабря 2013 года, что подтверждается копией приказа № 43-о от 15 ноября 2013 года и копией удостоверения о повышении квалификации 582400368911 от 2013 года;

с 09 ноября 2015 года по 25 декабря 20105 года, что подтверждается копией удостоверения о повышении квалификации 582403352188 от 29 декабря 2015 г. и копией приказа № 205-л-1 от 09 ноября 2015 г. о направлении работника в командировку.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Находясь на курсах повышения квалификации, истец ФИО2 проходила теоретические и практические занятия. Спорные периоды являются видом работы с сохранением средней заработной платы, о чём свидетельствует справка № 43 от 03 декабря 2018 г., уточняющая периоды работы, необходимые для досрочного назначения страховых пенсий, а для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, ответчик незаконно исключил из специального стажа ФИО2, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец ФИО2 просила назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё.

При суммировании спорных периодов у истца образуется необходимый стаж (25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии с 22 сентября 2018 г., что в судебном заседании подтвердил представитель ответчика, пояснив, что льготный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии фактически составлял 24 года 7 месяцев 3 дня (а не 24 года 6 месяцев 3 дня как указано в решении от 03.12.2018) и при условии включения в него спорных периодов право на пенсию у ФИО2 возникает с 22.09.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Учитывая изложенное, ФИО2 необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на неё, то есть с 22 сентября 2018 г.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Факт оказания юридических услуг ФИО2 ИП ФИО5 по составлению искового заявления и оплата истцом оказанных услуг в размере 2000 рублей подтверждается квитанцией № 000391 от 18 декабря 2018 г.

Исходя из требований разумности, принимая во внимание незначительную правовую сложность настоящего дела, объем юридической услуги, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов по составлению искового заявления 800 руб.

Кроме того, истцом ФИО2 согласно чеку-ордеру от 17 декабря 2018 г. понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые с учетом удовлетворения требований истца, подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонному) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение № 180000007448/477569/18 от 03 декабря 2018 г. об отказе в установлении пенсии ФИО2 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01 апреля 2002 года по 01 мая 2002 года, с 14 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 19 ноября 2013 года по 19 декабря 2013 года, с 09 ноября 2015 года по 25 декабря 2015 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО3 Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО2 в возмещение расходов по оплате услуг за составление искового заявления 800 (восемьсот) рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей, а всего 1 100 (одна тысяча сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Т.А. Сухова