Решение № 2-427/2021 2-427/2021~М-150/2021 М-150/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-427/2021

Дело № 2- 427/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шкатова Е.А.;

при секретаре судебного заседания Еременко О.В., с участием

представителя истца –помощника прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Тимоховой Н.К.;

представителя ответчика МОУ «Лицей №» – ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Лицей №» о возложении обязанности по обеспечению медицинского кабинета необходимым оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Лицей №» о возложении обязанности по обеспечению медицинского кабинета необходимым оборудованием. Прокурор обосновывает свое требование тем, что в ходе проверки было установлены нарушения лицензионных требований и условий, выразившихся в недостаточном оснащении медицинского блока Учреждения медицинскими изделиями в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. МОУ «Лицей №» имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности. Наличие у учреждения лицензии на право осуществления образовательной деятельности обязывает его к соблюдению лицензионных требований. По данному поводу прокурором г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края было вынесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу на представление нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования. Поскольку требования представления прокурора не были выполнены в установленный срок, выявленные при проведении поверки нарушения закона не устранены, истец просит суд просит возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца с даты вступления в решения суда в законную силу обеспечить медицинский кабинет образовательного учреждения медицинским оборудованием: оториноскопом с набором воронок 1 штука; комплектом воздуховодов «рот в рот» 1 штука; аппаратом для искусственной вентиляции легких Амбу 1 штука; травматологической укладкой с оснащением ее шинами пневматическими, вакуумным матрасом, фиксатором ключицы, воротниками Шанца двух размеров, дополнением, гелевым охлаждающе-согревающим пакетом; термоконтейнером для транспортировки медицинских имуннобиологических препаратов; секундомером 1 штука; зондами желудочными 4 штуки; динамометрами 3 штуки; персональным компьютером 1 штука; принтером 1 штука; носилками 1 штука; ширмой 1 штука; кушеткой 1 штука, ковриком (1м*1.5м) 1 штука.

Представитель истца - помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Тимохова Н.К. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, указав на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Лицей №» - ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, просил суд установить срок исполнения требований, изложенных в иске, три месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица Управления образования администрации г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями главы 10 Гражданского процессуального кодекса РФ, что распиской о получении судебной повестки на судебное заседание. Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к выводу о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя третьего лица.

Ране в судебном заседании представитель третьего лица Управления образования администрации г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края - ФИО3 пояснила, что решением Городской думы от 26 февраля 2021 года увеличен бюджет на указанные в представлении прокурора расходы на медицинское оборудование. Образовательное учреждение вправе заключать контракты по оснащению медицинского кабинета. Однако на выделение денежных средств и проведения процедуры торгов необходимо около 3 месяцев. Лицензионные требования к образовательной деятельности ответчик не нарушил.

Суд, выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Частью 3 ст. 41 данного Федерального закона установлено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Анализ приведенных положений законодательства свидетельствует о том, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется не самим образовательным учреждением, а работниками медицинских учреждений, которым образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия, в том числе и помещение, соответствующее необходимым требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии п. 1 ч.1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В структуре отделения медицинской помощи, обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п.п.7, 9 Порядка).

Согласно п. 11 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края установлено, что в нарушение требований Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, помещения медицинского блока в МОУ «Лицей №» не оснащен в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения.

Из содержания Представления об устранения нарушений требований законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях Приложения № Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, медицинский блок учреждения не оснащен следующим оборудованием и материалами: оториноскопом с набором воронок 1 штука; комплектом воздуховодов «рот в рот» 1 штука; аппаратом для искусственной вентиляции легких Амбу 1 штука; травматологической укладкой с оснащением ее шинами пневматическими, вакуумным матрасом, фиксатором ключицы, воротниками Шанца двух размеров, дополнением, гелевым охлаждающе-согревающим пакетом; термоконтейнером для транспортировки медицинских имуннобиологических препаратов; секундомером 1 штука; зондами желудочными 4 штуки; динамометрами 3 штуки; персональным компьютером 1 штука; принтером 1 штука; носилками 1 штука; ширмой 1 штука; кушеткой 1 штука, ковриком (1м*1.5м) 1 штука.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени ответчиком не устранены нарушения требований и стандартов оказания медицинской помощи несовершеннолетним образовательным учреждением, в связи с отсутствием дополнительных лимитов бюджетных средств, что подтверждается запросами руководителя МОУ «Лицей №» б/н в период январь – июль 2020 года, ответом руководителя МОУ «Лицей №» № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом начальника Управления образования администрации т Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела, предоставлены суду сторонами (представителями).

Учитывая, что нарушения, установленные в ходе прокурорской проверки, не устранены, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора города Комсомольска-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Лицей №» о возложении обязанности по обеспечению медицинского кабинета необходимым оборудованием.

Несоблюдение ответчиком требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях Приложения № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 822н от 05 ноября 2013 года, нарушает права воспитанников на охрану здоровья и невозможность оказания необходимой медицинской помощи обучающимся.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При этом суд учитывает, что ответчик является муниципальным учреждением, финансируется из бюджета муниципального образования, что для устранения выявленных нарушений необходимо провести процедуру закупок, в связи с чем, приходит к выводу, что для устранения нарушений следует установить время в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Лицей №» о возложении обязанности по обеспечению медицинского кабинета необходимым оборудованием – удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное образовательное учреждение «Лицей №» обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить медицинский кабинет образовательного учреждения медицинским оборудованием:

оториноскопом с набором воронок 1 штука;

комплектом воздуховодов «рот в рот» 1 штука;

аппаратом для искусственной вентиляции легких Амбу 1 штука;

травматологической укладкой с оснащением ее шинами пневматическими, вакуумным матрасом, фиксатором ключицы, воротниками Шанца двух размеров, дополнением, гелевым охлаждающе-согревающим пакетом;

термоконтейнером для транспортировки медицинских имуннобиологических препаратов;

секундомером 1 штука;

зондами желудочными 4 штуки;

динамометрами 3 штуки;

персональным компьютером 1 штука;

принтером 1 штука;

носилками 1 штука;

ширмой 1 штука;

кушеткой 1 штука,

ковриком (1м*1.5м) 1 штука.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке подачей апелляционной жалобы (представления) в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А.Шкатов