Постановление № 5-35/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 5-35/2024

Дело № 5-35/2024

УИД 52МS0097-01-2024-002075-51


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п.Воротынец 22 июля 2024 года.

Судья Воротынского районного суда Нижегородской области Е.В.Гурьева,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации городского округа ФИО2 Нижегородской области – ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного государственного инспектора городского округа ФИО2 Нижегородской области по пожарному надзору – ФИО3,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрации городского округа ФИО2 Нижегородской области, ОГРН <***>, расположенного по адрес: Нижегородская область городской округ ФИО2 р.<...> привлекаемого ранее 01.06.2023г к административной ответственности по ст.19.5 ч.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

В период времени с 23.04.2024г по 16.05.2024г, на основании распоряжения (решения) о проведении выездной проверки №-В/РВП от 16.04.2024г, проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности администрацией городского округа ФИО2 Нижегородской области в населенных пунктах городского округа ФИО2 Нижегородской области, территории которых подвержены угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а именно: Михайловское, Разнежье, Каменка, Криуши, Елвашка, Чугуны, Кекино, Шокино, Фокино, Осинки, Варварино, Ольгино, Николаевка, Надеждино, Липовка, Карповка, Калитка, Сарайки, Ивановка, Тришкино, Ледырь, Кузьмияр, Воротынец, в ходе которой выявлены нарушения:

деревня Николаевка

Жилые дома, расположенные на ул. Советская не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

(далее - № 123-ФЗ);

ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ«О пожарной безопасности» (далее - № 69-ФЗ);

п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее - ППР);

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

На территории населенного пункта д. Николаевка не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

ст. 19 № 69-ФЗ

Дислокация подразделений пожарной охраны на территории городского округа ФИО2 не позволяет обеспечить время прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова в д. Николаевка не более10 минут.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 76 № 123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ

деревня Ольгино

На территории населенного пункта д. Ольгино не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

ст. 19 № 69-ФЗ

Дислокация подразделений пожарной охраны на территории городского округа ФИО2 не позволяет обеспечить время прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова в д. Ольгино не более10 минут.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 76 № 123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ

деревня Сарайки

На территории населенного пункта д. Сарайки не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

ст. 19 № 69-ФЗ

деревня Липовка

На территории населенного пункта д. Липовка не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

ст. 19 № 69-ФЗ

село Чугуны

Естественный водоем (р. Чугунка), из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не оборудован площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ

п. 75 ППР в РФ

Жилые дома, расположенные на ул. Школьная, ул. Зыбинская, ул. Красильникова Горка не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ; ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

деревня Варварино

12.

Жилые дома, расположенные в д. Варварино недостаточно обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ; ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

деревня Калитка

13.

На территории населенного пункта д. Калитка не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

ст. 19 № 69-ФЗ

деревняТришкино

15.

Естественный водоем (пруд), около д.40 из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не оборудован площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ

п. 75 ППР в РФ

16.

Жилые дома, расположенные на ул. Тришкинская недостаточно обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ;п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

17.

На территории населенного пункта д. Тришкино не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

ст. 19 № 69-ФЗ

село Кекино

18.

Жилые дома, расположенные на ул. Школьная, ул. Советская, ул. Сельская, ул. Новосельская, ул. Молодежная, ул. Верхняя, ул. Блашовская не беспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ;п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

село Криуши

22.

Жилые дома, расположенные на ул. Таганец, ул. Лебедиха, ул. Ошариха, ул. Гагарина, ул. Тракторная, ул. Вязиха не беспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ;п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.202 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

село Елвашка

23.

Естественный водоем (пруд), на ул. Ленина, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не оборудован площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ

п. 75 ППР в РФ

24.

Жилые дома, расположенные на ул. Ленина, ул. Нагорная, ул. Гагарина, ул. Заречная, ул. Оградный Выселок недостаточно обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ;п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

село Михайловское

25.

Жилые дома, расположенные на ул. Победы, ул. Советская недостаточно обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СниП 2.04.02-84*)

26.

Пожарные резервуары, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, находящиеся по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> не оборудованы площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ

п. 75 ППР в РФ

<адрес>

27.

Естественный водоем (р. Волга), из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не оборудован площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ

п. 75 ППР в РФ

28.

На территории населенного пункта с. Разнежье не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

Ст. 19 № 69-ФЗ

29.

Жилые дома, расположенные на ул. Ленина, ул. Советская, ул. Пол вая, ул. Центральная недостаточно обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

село Каменка

30.

Естественные водоемы (залив р. Волга «Проран» и пруд), из которых производится забор воды для целей пожаротушения, не оборудованы площадками с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ

п. 75 ППР в РФ

31.

На территории населенного пункта с. Каменка не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

ст. 19 № 69-ФЗ

32.

Жилые дома, расположенные на ул. Колхозная и ул. Октябрьская не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.0 -84*)

сельский поселок Кузьмияр

33.

Естественный водоем (озеро Кузьмияр), из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не оборудован площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ

п. 75 ППР в РФ

34.

На территории населенного пункта с. Кузьмияр не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

ст. 19 № 69-ФЗ

35.

Жилые дома, расположенные на ул. Центральная и ул. Школьная недостаточно обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

село Фокино

36.

Жилые дома, расположенные на ул. К. Маркса, ул. Слуда, ул. Горького, ул. Полевая, ул. Советская, ул. Черемушки недостаточно обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СниП 2.04.02-84*)

38.

Естественный водоем (пруд), находящийся на въезде в село Фокино по автодороге Воротынец-Фокино, не оборудован подъездом с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ

п. 75 ППР в РФ

село Осинки

39

Жилые дома, расположенные на ул. Киреевская, ул. Волчиха, ул. Мещерская, ул. Мурзиха, ул. Попов Луг не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*)

40.

На территории населенного пункта не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

ст. 19 № 69-ФЗ

рабочий поселок Воротынец

41.

Жилые дома, расположенные на ул. Механизаторов, ул. Галанина, ул. Вершинина, ул. Заводская, ул. Мичурина, ул. Некрасова, ул. Полевая, ул. Киселёва, ул. Кооперативная, ул. Ширгина, ул. Ладейнова, пер. Колхозный и пер. Больничный не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями нормативных документов.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст. 68 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 75 ППР в РФ;

пункты 4.1, 10.3, 10. 4

СП 8.13130.2020 (ранее действовало требование п. 2.11 СниП 2.04.02-84*)

42.

Не обеспечено надлежащее исправное состояние источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов), а именно:

ПГ - <адрес>; ПГ - <адрес>

ПГ - <адрес>

ПГ - <адрес>;

ПГ - <адрес>;

ПГ - <адрес>;

ПГ - <адрес>

ПГ - <адрес>

ПГ - <адрес>;

ПГ - <адрес>;

ПГ - <адрес>;

ПГ - <адрес>;

ПГ - <адрес>;

ПГ - <адрес>;

ПГ - <адрес>;

ПГ - <адрес>; ПГ - <адрес>

ПГ - <адрес>;

ПГ - <адрес>.

ч.4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст.68, ст.126, ст.127 №123-ФЗ;

ст. 19 № 69-ФЗ;

п. 48, 75 ППР в РФ;

выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

деревня Николаевка

43.

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресам: <адрес> допущены свалки горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

44.

Не произведен покос травы земельных участков общего пользования, расположенных в границе населенного пункта по адресам: <адрес>

п. 67 ППР в РФ

45.

Отсутствует противопожарная минерализованная полоса, предназначенная для исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов.

п. 70 ППР в РФ

деревняОльгино

46.

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресам: <адрес> допущены свалки горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

47.

Не произведен покос травы земельных участков общего пользования, расположенных в границе населенного пункта по адресам: <адрес>

п. 67 ППР в РФ

48.

Отсутствует противопожарная минерализованная полоса, предназначенная для исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов.

п. 70 ППР в РФ

деревня Сарайки

49.

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресу: <адрес> допущена свалка горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

50.

Не убрана сухая растительность на земельных участках общего пользования, расположенных в границе населенного пункта по адресам: <адрес>

п. 67 ППР в РФ

51.

Имеющаяся противопожарная минерализованная полоса, предназначенная для исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, требует обновления и составляет менее 10 метров.

п. 70 ППР в РФ

деревняЛиповка

52.

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресу: <адрес> допущена свалка горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

53.

Не убрана сухая растительность на земельных участках общего пользования, расположенных в границе населенного пункта по адресам: <адрес>

п. 67 ППР в РФ

54.

Отсутствует указатель направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (естественный водоем) со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

55.

Имеющаяся противопожарная минерализованная полоса, предназначенная для исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, требует обновления и составляет менее 10 метров.

п. 70 ППР в РФ

деревняНадеждино

56.

Не убрана сухая растительность на земельных участках общего пользования, расположенных в границе населенного пункта по адресам: <адрес>

п. 67 ППР в РФ

57.

Имеющаяся противопожарная минерализованная полоса, предназначенная для исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, требует обновления и составляет менее 10 метров.

п. 70 ППР в РФ

село Чугуны

58.

Не убрана сухая растительность на земельных участках общего пользования, расположенных в границе населенного пункта по адресам: <адрес>

п. 67 ППР в РФ

59.

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресу: <адрес> допущена свалка горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

60.

Отсутствует указатель направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (естественный водоем р. Чугунка) со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

61.

Отсутствует противопожарная минерализованная полоса, предназначенная для исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов.

п. 70 ППР в РФ

деревня Варварино

Не убрана сухая растительность на земельных участках общего пользования, расположенных в границе населенного пункта по адресам: <адрес>

п. 67 ППР в РФ

Отсутствует указатель направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (естественный водоем пруд) со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

Имеющаяся противопожарная минерализованная полоса, предназначенная для исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, требует обновления и составляет менее 10 метров.

п. 70 ППР в РФ

деревня Калитка

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресам: <адрес> допущена свалка горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

деревняЛедырь

Не убрана сухая растительность на земельных участках общего пользования, расположенных в границе населенного пункта по адресу: <адрес>

п. 67 ППР в РФ

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресам: <адрес> допущена свалка горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

Отсутствует противопожарная минерализованная полоса, предназначенная для исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов.

п. 70 ППР в РФ

деревняТришкино

Не убрана сухая растительность на земельных участках общего пользования, расположенных в границе населенного пункта по адресу: <адрес>

п. 67 ППР в РФ

Отсутствует указатель направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (естественный водоем пруд) со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

Отсутствует противопожарная минерализованная полоса, предназначенная для исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов.

п. 70 ППР в РФ

село Кекино

Не убрана сухая растительность на земельных участках общего пользования, расположенных в границе населенного пункта по адресам: <адрес>

п. 67 ППР в РФ

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресу: <адрес> допущена свалка горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

Отсутствует противопожарная минерализованная полоса, предназначенная для исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов.

п. 70 ППР в РФ

село Шокино

Не убрана сухая растительность на земельных участках общего пользования, расположенных в границе населенного пункта по адресам: <адрес>

п. 67 ППР в РФ

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресу: <адрес> допущена свалка горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

село Ивановка

Отсутствует указатель направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (естественный водоем пруд) со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

Отсутствует противопожарная минерализованная полоса, предназначенная для исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов.

п. 70 ППР в РФ

Не убрана сухая растительность на земельных участках общего пользования, расположенных в границе населенного пункта по адресам: <адрес>

п. 67 ППР в РФ

село Криуши

Имеющаяся противопожарная минерализованная полоса, предназначенная для исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, требует обновления и составляет менее 10 метров.

п. 70 ППР в РФ

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресам: <адрес> допущена свалка горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

деревняКарповка

Не убрана сухая растительность на земельных участках общего пользования, расположенных в границе населенного пункта.

п. 67 ППР в РФ

Отсутствует противопожарная минерализованная полоса, предназначенная для исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов.

п. 70 ППР в РФ

село Елвашка

Ширина противопожарной минерализованной полосы, созданной в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, составляет менее 10 метров.

п. 70 ППР в РФ

Отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения (естественный водоем пруд) со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

село Михайловское

Ширина противопожарной минерализованной полосы, созданной в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, составляет менее 10 метров.

п. 70 ППР в РФ

Отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

село Разнежье

Ширина противопожарной минерализованной полосы, созданной в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, составляет менее 10 метров.

п. 70 ППР в РФ

Отсутствуют указатели направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (естественный водоем р. Волга) со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

На территориях общего пользования в населенном пункте по адресам: <адрес> допущена свалка горючих отходов.

п. 68 ППР в РФ

село Каменка

Ширина противопожарной минерализованной полосы, созданной в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, составляет менее 10 метров.

п. 70 ППР в РФ

Отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения (естественный водоем р. Волга и пруд) со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

сельский поселок Кузьмияр

Отсутствуют указатели направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (естественный водоем озеро Кузьмияр) со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

село Фокино

Отсутствуют указатели направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (пожарный резервуар, водонапорные башни) со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

Ширина противопожарной минерализованной полосы, созданной в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, составляет менее 10 метров.

п. 70 ППР в РФ

село Осинки

Ширина противопожарной минерализованной полосы, созданной в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, составляет менее 10 метров.

п. 70 ППР в РФ

Отсутствуют указатели направления движения к источнику противопожарного водоснабжения (пожарный резервуар, пожарный гидрант) со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

рабочий поселок Воротынец

Отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

Ширина противопожарной минерализованной полосы, созданной в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, составляет менее 10 метров.

п. 70 ППР в РФ

На территориях общего пользования в населенном пункте р.п. Воротынец по адресам: <адрес> допускается складирование горючих отходов (сухие ветки, трава, мусор).

п. 68 ППР в РФ

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности совершены Администрацией городского округа ФИО2 Нижегородской области повторно, Срок устранения указанных нарушений, был установлен законным предписанием органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, № от 11 мая 2023 года до 01 мая 2024 года. Ранее, 03 июня 2022 года, в отношении администрации городского округа ФИО2 Нижегородской области, выносилось предписание № с требованиями об устранении нарушений требований пожарной безопасности с аналогичными нарушениями, за неисполнения которого в установленный срок, постановлением мирового судьи судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области администрация городского округа ФИО2 Нижегородской области привлекалась к административной ответственности по ст.19.5 ч.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившего в законную силу 12 июля 2023 года.

Таким образом, Администрация городского округа ФИО2 Нижегородской области совершила административное правонарушение, предусмотренной ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа ФИО2 Нижегородской области ФИО1 пояснила, что действительно 01 июня 2023 года администрация была привлечена к административной ответственности по ст.19.5 ч.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за аналогичные нарушения, который указаны в предписании от 11 мая 2023 года и в настоящем протоколе об административном правонарушении в области пожарной безопасности. Постановление о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они обжаловали, но решением от 12 июля 2023 года их жалоба оставлена без удовлетворения. Назначенный указанным постановлением штраф, они уплатили 05 декабря 2023 года. Не отрицают наличие выявленных нарушений пожарной безопасности, указывая, что они не могли их устранить в установленный срок из-за отсутствия необходимого финансирования.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор городского округа ФИО2 Нижегородской области по пожарному надзору ФИО3, пояснил суду, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности повторяются из года в год на протяжении многих лет. Ранее ими выносились представления в адрес сельских администрацией, в связи с произошедшей реорганизацией, с 2019 года представления выносятся в адрес администрации городского округа. Нарушение однотипные во все населенных пунктах, где проводилась проверка. Настоящий протокол был составлен по итогам выездной проверки по исполнению предписания от 11 мая 2023 года со сроком исполнения по 01 мая 2024 года По указанному предписанию устанавливалось два срока, по ряду нарушений до 01.10.2023г, но по ходатайству администрации срок был продлен до 01 мая 2024 года по всем выявленным нарушениям. Требования предписания к указанному сроку исполнены не были, учитывая, что в июне 2023 года администрация уже привлекалась к административной ответственности по ст.19.5 ч.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был составлен настоящий протокол за повторное невыполнение требований пожарной безопасности.

Согласно распоряжению (решению) о проведении выездной проверки от 16.04.2024г №-В/РВП, для осуществления проверки в рамках государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления в области пожарной безопасности, были уполномочены государственные инспекторы городского округа ФИО2 Нижегородской области: ФИО3, ФИО4, ФИО5; срок проверки установлен с 23.04.2024г по 24.05.2024г; предметом проверки указано соблюдение обязательных требований в области пожарной безопасности в отношении населенных пунктов городского округа ФИО2 Нижегородской области: Михайловское, Разнежье, Каменка, Кузьмияр, Варварино, Ольгино, Николаевка, Надеждино, Липовка, Криуши, Карповка, Калитка, Елвашка, Чугуны, Сарайки, Ивановка, Тришкино, Ледырь, Кекино, Шокино, Фокино, Осинки, р.п.Воротыец.

Уведомление о проведении выездной проверки от 16.04.2024г №-В/УВП, которым администрация городского округа ФИО2 Нижегородской области уведомлена о проведении в период с 23.04.2024г по 24.05.2024г внеплановой выездной проверки, указывалось на обязательное присутствие представителя администрации при проведении проверки; уведомление получено главой местного самоуправления городского округа ФИО2 Нижегородской области ФИО6 17.04.2024г.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности установлены актом выездной проверки (внеплановой) от 16 мая 2024г №-В/АВП, с которым ознакомлен глава местного самоуправления ФИО6 16.05.2024г.

03.06.2022г в адрес Администрации городского округа ФИО2 Нижегородской области выносилось предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Постановление по делу об административном правонарушении от 01 июня 2023 года, Администрация городского округа ФИО2 Нижегородской области привлечена к административной ответственности по ст.19.5 ч.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей; постановление вступило в законную силу 12 июля 2023 года.

Решением Воротынского районного суда Нижегородской области от 12.07.2023г вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба Администрации городского округа ФИО2 Нижегородской области без удовлетворения.

В подтверждение уплаты административного штрафа по постановлению от 01.06.2023г, представлено платежное поручение № от 05.122023г.

Согласно предписанию № от 11 мая 2023 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в отношении Администрации городского округа ФИО2 Нижегородской области, полученное главой местного самоуправления ФИО6 11.05.2023г, установлены сроки исполнения предписания: часть до 01.10.2023г, часть 01.05.2024г.

Администрация городского округа ФИО2 Нижегородской области обращалась с ходатайством от 22.09.2023г № о переносе срока исполнения вышеуказанного предписания от 11 мая 2023г с 01.10.2023г до 01.05.2024г.

Из докладной записки дознавателя ОНД и ПР по городскому округу ФИО2 - государственного инспектора городского округа ФИО2 Нижегородской области по пожарному надзору ФИО5, следует, что Администрацией городского округа ФИО2 Нижегородской области в установленные сроки не выполнено 93 пункта предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 11.05.2023г; невыполненные пункты предписания ранее предлагались к исполнению предписанием № от 03.06.2022г.

Уведомлением от 16.05.2024г № № глава местного самоуправления городского округа ФИО2 Нижегородской области ФИО6 уведомлялся о необходимости прибыть 21 мая 2024 года к 10 часам 30 минутам для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение вины Администрации городского округа ФИО2 Нижегородской области в совершении административного правонарушения, представлен протокол об административном правонарушении от 21 мая 2024г по ст.19.5 ч.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Неотъемлемым элементом состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при осуществлении деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона.

Требования, изложенные в предписании должны быть исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения. Предписание не должно сводиться к формальному предъявлению определенных требований.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок.

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, в том числе жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законам.

В силу ст.19 Федерального закона от 12.12.1994г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 454-ФЗ)

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Таким образом, для установления в действиях лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо установить, что выданное предписание являлось законным, конкретным, исполнимым, содержало требование об устранении нарушений законодательства.

Предписание № от 11.05.2023г конкретизировано, указаны нарушения по населенным пунктам, которые необходимо исполнить в целях безопасности жителей данных населенных пунктов, во избежания чрезвычайных ситуаций.

Установленный в предписании срок, является разумным.

Администрацией городского округа ФИО2 Нижегородской области вышеуказанное предписание, как и предыдущее, не оспаривались, доказательств тому не представлено. Выявленные нарушения представителем администрации при рассмотрении настоящего дела не отрицались.

Анализ представленных суду доказательств, позволяет сделать вывод, что совершенное Администрацией городского округа ФИО2 Нижегородской области бездействие по исполнению предписания об устранении нарушений пожарной безопасности, вынесенное уполномоченным органом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установленные в ходе производства по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией не были приняты достаточные и все зависящие от них меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств. Недостаточное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, проживающих в населенных пунктах, в которых были выявлены нарушения.

Проанализировав представленные суду доказательства и оценив их, суд считает фактические обстоятельства дела установленными, оснований для признания представленных доказательств недопустимыми не имеется, собранные и исследованные доказательства являются достаточными для признания Администрации городского округа ФИО2 Нижегородской области виновной в совершении административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация городского округа ФИО2 Нижегородской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренное частью 12 настоящей статьи.

Учитывая обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает, что наказание ему должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований, исключающих применение такого наказания к лицу, привлекаемому к административной ответственности, предусмотренных ст.3.5 ч.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При определении вида и размера административного наказания, учитывается характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое положение юридического лица, в связи с чем, суд полагает возможным назначить администрации наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица не установлено, представителем администрации не приведено.

Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом вышеизложенного, суд также не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.19.5 ч.14, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – Администрацию городского округа ФИО2 Нижегородской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить Администрации городского округа ФИО2 Нижегородской области, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекс (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (ч.3 ст.32.2 КоАП РФ).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного наказания по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Нижегородской области (Главное управление МЧС России по Нижегородской области)

ИНН <***>

КПП 526201001

Банк: УФК по Нижегоподской обасти г.Нижний Новгород

БИК ТОФК: 012202102

Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810745370000024

Казначей счет по АДФБ: 03100643000000013200

ОКМТО: 22701000

Лицевой счет: <***>

КБК: 177116019101000514

УИН 17700710824002420052

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через ФИО2 районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

СУДЬЯ Е.В.Гурьева.