Решение № 12-20/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 12-20/2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-20/2021


Р Е Ш Е Н И Е

11.06.2021 г. с. Ленинское, ЕАО

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Инюткин А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>, принесенную на постановление начальника государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ФИО2 от 04.12.2020 № 118 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

04.12.2020 08.09.2020 начальником государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ФИО2 вынесено постановление № 118, которым должностное лицо - заместитель директора МУП «Сервис» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штраф в размере 50000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подал в суд жалобу, в которой просил постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая, что на дату вынесения постановления уже не занимал должность заместителя предприятия, кроме того обращает внимание на то, что уже на момент его назначения на должность заместителя директора МУП «Сервис» 23.10.2019, банковские счета предприятия находились под арестом, поэтому не было возможности производить расчет за электроэнергию, единственным источником дохода предприятия было поступление денежных средств за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, которых едва хватает на выплату заработной платы работникам предприятия.

В судебном заседании ФИО1 доводы своей жалобы поддержал, просил отменить вынесенное постановление должностного лица, копию судебного решения просил направить по месту работы.

Выслушав мнение участника процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Положениями ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения, а равно и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, в том числе и должностных лиц, за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

В соответствии с п.п. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, к лицензионным требованиям относится исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 25 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 и обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специальным кооперативом, договоров с ресурсоснабжающими организациями, при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса, предусматривается осуществление оплаты: внесения исполнителем до 15 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. «д» п. 4 (1) указанного Положения, грубыми нарушениями лицензионных требований является нарушение лицензионного требования, предусмотренного п.п. «б» п. 3 Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, не зависимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Как следует из материалов дела, МУП «Сервис» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО осуществляет управление многоквартирными домами на территории сел Ленинское и Бабстово, Ленинского муниципального района ЕАО.

Между предприятием и ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» заключен договор энергоснабжения от 03.07.2017 № 5109, согласно п. 5.7 которого, оплата должна производиться до 20 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Решением Арбитражного суда ЕАО от 17.09.2020 № А16-2271/2020, вступившим в законную силу 05.10.2020, установлена задолженность у МУП «Сервис» перед ПАО «ДЭК» за потребленную электрическую энергию в период март-май 2020 в сумме 198018 рублей, и эта задолженность превышает две среднемесячные величины обязательств по договору.

При таких обстоятельствах, имеются данные, указывающие на наличие в действиях ответственного должностного лица МУП «Сервис» признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ - ФИО1 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица с 26.02.2019.

Приказа № 57 от 23.10.2019 о назначении ФИО1 на должность заместителя директора МУП «Сервис», на который имеется ссылка в постановлении № 118 от 04.12.2020, в материалах дела не имеется, и лишь в своей жалобе на данное постановление, ФИО1 подтверждает, что с 23.10.2019 занимал указанную должность.

При этом протокол об административном правонарушении № 77 от 11.11.2020, по результатам рассмотрения которого и вынесено обжалуемое постановление, составлен в отношении ФИО1, как исполняющего обязанности директора МУП «Сервис», тогда как постановление вынесено в отношении заместителя директора МУП «Сервис» ФИО1

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат соответствующих документов указывающих на возложение исполнения обязанностей руководителя предприятия на ФИО1

Не имеется в материалах дела и распорядительных документов, содержащих перечень должностных обязанностей заместителя директора МУП «Сервис» ФИО1, при этом договор энергоснабжения № 5109 между МУП «Сервис» и ПАО «ДЭК», со стороны МУП «Сервис» подписан его директором ФИО3, действующей на основании Устава.

Кроме того, ни один документ, содержащийся в материалах дела об административном правонарушении в виде светокопий, в том числе и те, которые использованы в качестве доказательства вины должностного лица, не заверены соответствующим образом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, должностным лицом государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области не дана надлежащая оценка указанным обстоятельствам, в связи с этим, вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КОАП РФ, вмененный ФИО1 составляет один год, следовательно срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на данный момент не истек, поскольку таковой надлежит исчислять с даты вступления в законную силу решением Арбитражного суда ЕАО от 17.09.2020 № А16-2271/2020, которым была установлена задолженность у МУП «Сервис» перед ПАО «ДЭК».

С учетом выявленных существенных нарушений процессуальных требований, доводы жалобы доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не могут быть рассмотрены по существу в судебном заседании, поскольку они являются предметом разбирательства при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить в части отмены постановления.

Постановление начальника государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ФИО2 от 04.12.2020 № 118 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить в тот же государственный орган на новое рассмотрение.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Дело об административном правонарушении № 140-20 в отношении ФИО1 возвратить в государственную жилищную инспекцию Еврейской автономной области по вступлению настоящего решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения либо со дня получения его копии в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО.

Судья А.В. Инюткин

<данные изъяты>

<данные изъяты>