Решение № 2-524/2019 2-524/2019~М-488/2019 М-488/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-524/2019

Дело № 2-524/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Чайка О.Н.

при секретаре Васильевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кировска к муниципальному унитарному предприятию города Кировска «Кировская городская электрическая сеть» об обязании исполнить предписание № 204 от 01 ноября 2018 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки,

у с т а н о в и л:

Истец администрация г. Кировска обратился в суд с исковыми требованиями к Муниципальному унитарному предприятию города Кировска «Кировская городская электрическая сеть» (далее – МУП «Кировская горэлектросеть») об обязании исполнить предписание № 204 от 01 ноября 2018 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, указав в обоснование заявленных требований, что 22 октября 2018 года в отдел муниципального контроля администрации г. Кировска поступило заявление жильца ... в ... о нарушении управляющей организацией МУП «Кировская горэлектросеть» правил содержания и ремонта жилых домов. В связи с этим в период с 02 ноября 2018 года по 08 ноября 2018 года на основании распоряжения № 869-Р от 24 октября 2018 года администрацией г. Кировска в отношении МУП «Кировская горэлектросеть» была проведена внеплановая выездная проверка, о чем 08 ноября 2018 года составлен акт проверки № 204. В результате проверки были выявлены нарушения п.п. 4.2.1 п. 4.2, п.п. 4.6.1.1, п.п. 4.6.1.2, п.п. 4.6.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила и нормы), и выдано предписание № 204 от 01 ноября 2018 года, в соответствии с которым ответчику кроме прочего в срок до 30 ноября 2018 года выполнить работы: по устранению дефектов кровли над жилым <...> с заменой поврежденных листов картины; по восстановлению штукатурного слоя и кирпичной кладки фасада по комнате № 1 и кухне .... Предписание получено ответчиком 08 ноября 2018 года и в судебном порядке не оспаривалось. Внеплановой проверкой, проведенной 20 мая 2019 года на основании распоряжения № 329р от 06 мая 2019 года, установлен факт неисполнения ответчиком предписания № 204. Просит суд обязать ответчика в течение одних суток со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия по предписанию администрации г. Кировска № 204 от 01 ноября 2018 года, а именно: выполнить работы по устранению дефектов кровли над жилым помещением №... ... с заменой повреждённых листов картины, а также выполнить работы по восстановлению штукатурного слоя и кирпичной кладки фасада по комнате № 1 и кухне ....

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, дело просил рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по исковым требованиям не представил.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

- осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно частям 1.1, 2.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

На основании пункта 3 статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012 № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» органы местного самоуправления самостоятельно организуют и обеспечивают проведение муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования и определяют орган, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее – орган муниципального жилищного контроля) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области.

В соответствии с частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Пунктом «в» части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ предусмотрено, что основанием для проведения внеплановой проверки может являться нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Частями 5, 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица органов муниципального жилищного контроля, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования;

- выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

- обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3).

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года (далее – Правила содержания общего имущества), к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме в числе прочего отнесены ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения.

Согласно положениям части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктам 10, 11 Правил содержания общего имущества надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено, МУП «Кировская горэлектросеть» является управляющей организацией многоквартирного дома № 29 по ул. Хибиногорская в г. Кировске Мурманской области на основании договора управления многоквартирным домом от января 2018 года (далее – Договор) (л.д. 11-19).

В п.п. 2.1 п. 2.1.1 настоящего Договора указано, что его предметом является возмездное оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества и предоставления коммунальных услуг.

Согласно п.п. 3.1.2. п. 3.1.3 Договора управляющая организация обязана оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, отвечающие параметрам качества, надежности и соответствующие уровню их оплаты.

Срок действия Договора, установленный пунктом 8.1, составляет 5 лет.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Договора управляющая организация приняла на себя обязательства осуществлять свою деятельность по управлению общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома и предоставлению жилищно-коммунальных услуг в пределах прав, предоставленных собственником на основании Договора.

Пунктом 4.1 Договора предусмотрена ответственность МУП «Кировская горэлектросеть» за ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств по Договору.

Согласно разделу 2 Правил и норм техническое обслуживание зданий включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

В силу п.п. 4.2.1.1. Правил и норм организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания, исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность), устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Пунктом 4.2.1.3 Правил и норм определено, что не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Согласно пункту 4.2.3.1 Правил и норм местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

В соответствии с пунктом 4.2.3.2. с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (пункт 4.6.1.1 Правил и норм).

Таким образом, вопросы надлежащего содержания многоквартирного дома, проведение текущего ремонта, исполнение требований органа муниципального контроля по вопросам, связанным с осуществлением организацией управления многоквартирным домом, отнесены к ведению управляющей организации, в данном случае МУП «Кировская горэлектросеть».

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что 22 октября 2018 года в отдел муниципального контроля администрации г. Кировска поступило заявление жильца к... ФИО1 о нарушении управляющей компанией правил содержания и ремонта жилых домов (л.д. 10).

В связи с поступившим обращением администрацией г. Кировска вынесено распоряжение № 869-р от 24 октября 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Кировская горэлектросеть» (л.д. 20). О проведении проверки ответчик был уведомлен письмом от 29 октября 2018 года № 10-14/2898, в котором указана дата проведения проверки – ... (л.д. 21).

По результатам проверки, проведенной в период с 02 ноября 2018 года по 08 ноября 2028 года, был составлен акт проверки № 204 от 08 ноября 2018 года, которым установлено, что при визуальном обследовании чердачного помещения над квартирой №... ... наблюдаются высолы на обрешетке кровли, свищи, пробоины, местами намокание засыпки. При визуальном обследовании фасада по ... наблюдается разрушение штукатурного слоя, выпадение и разрушение кирпичной кладки между и над оконными блоками комнаты № 1 и кухни на кровле.

Указанные факты являются нарушением п.п. 4.2.1 п. 4.2, п.п. 4.6.1.1, п.п. 4.6.1.2, п.п. 4.6.3.5 Правил и норм, в связи с чем, ответчику было выдано предписание № 204 от 01 ноября 2018 года, полученное представителем МУП «Кировская горэлектросеть» в этот же день, в соответствии с которым ответчику в срок до 30 апреля 2019 года надлежало выполнить работы: по устранению дефектов кровли над жилым помещением №... ... с заменой поврежденных листов картины; по восстановлению штукатурного слоя и кирпичной кладки фасада по комнате № 1 и кухне .... (л.д. 23).

Администрацией г. Кировска 06 мая 2019 года было вынесено распоряжение № 329р о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания № 204 от 01 ноября 2018 года (л.д. 24). О проведении проверки управляющая организация была уведомлена письмом № 10-14/1282 от 07 мая 2019 года, в котором была указана дата проведения проверки – 14 мая 2019 года (л.д. 25).

По результатам проведённой в период с 14 мая 2019 года по 20 мая 2019 года проверки был составлен акт проверки № 53-Ч, в соответствии с которым установлен факт неисполнения МУП «Кировская горэлектросеть» предписания № 204 от 01 ноября 2018 года, а именно: при визуальном обследовании чердачного помещения над квартирой №... ... наблюдаются высолы на обрешетке кровли, свищи, пробоины. При обследовании технического состояния кровли над квартирой №... ... наблюдаются пробоины, коррозия на металлическом покрытии кровли. При визуальном обследовании фасада по ... наблюдается разрушение штукатурного слоя, выпадение и разрушение кирпичной кладки между и над оконными блоками комнаты № 1 и кухни на кровле (л.д. 26).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предписание № 204 от 01 ноября 2018 года ответчиком не оспаривалось, выдано надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий в результате установления факта нарушения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, требований закона, предъявляемых к содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, в связи с чем, предписание является законным и подлежит обязательному исполнению в определенный им срок.

Ответчиком не оспаривается и материалами дела не опровергается, что до настоящего времени предписание № 204 от 01 ноября 2018 года не исполнено в полном объёме.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, учитывая, что стороной ответчика не представлены доказательства выполнения предписания, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку на ответчика, как управляющую организацию, возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома. Исходя из целей и предмета договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества, управляющая организация для недопущения разрушения в результате физического износа здания обязана осуществлять все мероприятия, предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами, обеспечивающие выполнение указанных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Приложением № 2 к постановлению Госстроя от 27 сентября 2003 №170 установлен предельный срок устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов.

При этом суд учитывает, что доказательств невозможности выполнения работ в этот срок в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, данный срок отвечает требованиям разумности, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и установить срок для выполнения работ по устранению дефектов кровли над жилым помещением №... ... с заменой повреждённых листов картины, а также выполнению работ по восстановлению штукатурного слоя и кирпичной кладки фасада по комнате № 1 и кухне ..., в течение одних суток со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации города Кировска Мурманской области к Муниципальному унитарному предприятию города Кировска «Кировская городская электрическая сеть» – удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие города Кировска «Кировская городская электрическая сеть» исполнить мероприятия по предписанию администрации города Кировска Мурманской области № 204 от 01 ноября 2018 года, а именно выполнить работы по устранению дефектов кровли над жилым помещением №... ... с заменой повреждённых листов картины, а также выполнить работы по восстановлению штукатурного слоя и кирпичной кладки фасада по комнате № 1 и кухне ..., в течение одних суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Кировска «Кировская городская электрическая сеть» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий: О.Н. Чайка