Постановление № 5-543/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-543/2018

Дело №5-543/2018-8


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июля 2018 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Легион» (далее – ООО «Легион», Общество, привлекаемое лицо), <данные изъяты>

установил:

ООО «Легион», зарегистрированное по адресу: <...>, в срок до 24 апреля 2018 года умышленно не выполнило законные требования государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ТОАТ и АДН по РК), содержащиеся в определениях от 13 апреля 2018 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и в установленный срок не предоставило испрашиваемые документы в заверенных копиях: паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, с указанием законных оснований использования транспортного средства, путевые листы, выданные на указанное транспортное средство, действующие по состоянию на 27.03.2018г., на 30.03.2018г. и на 31.03.2018г. соответственно, журнал регистрации путевых листов (титульная страница, страница с регистрацией путевых листов, выданных на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, действующих на 27.03.2018г., на 30.03.2018г. и на 31.03.2018г. соответственно), которые требовались для разрешения дел об административных правонарушениях. Уведомление о невозможности представить копии запрашиваемых документов ООО «Легион» в установленный ст.26.10 КоАП РФ срок не направлено.

Определением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.07.2018г. материалы дел №№ 5-543/2018, № 5-544/2018, №5-545/2018 об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Легион», на основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ объединены в одно производство в рамках дела № 5-543/2018.

В судебное заседание законный представитель ООО «Легион», надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, свою явку не обеспечил.

Защитник ООО «Легион» Тюрин П.К., действующий на основании доверенности, вину Общества в инкриминируемом противоправном деянии не признал, указав, что Общество не получало определение об истребовании сведений, в связи с чем его вина в непредоставлении данных сведений должностному лицу в установленный срок, отсутствует, ФИО1 не является сотрудником Общества, полномочий на получение корреспонденции от имени Общества не имеет.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учетом требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесших определение.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что 13 апреля 2018 года государственным инспектором ТОАТ и АДН по РК возбуждены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и принято решение о проведении по делу административного расследования, о чем вынесены соответствующие определения.

Согласно указанных определений, 27 марта 2018 года в 00 часов 04 минуты на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола», км.312+967, 30 марта 2018 года в 14 часов 23 минуты на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-121 «Сортавала», км.315+054, а также 31 марта 2018 года в 15 часов 12 минут на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола», км.374+216, ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» зафиксирован факт проезда транспортного средства, государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Легион», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В ходе административного расследования в целях выяснения значимых для разрешения дела обстоятельств должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вынесены определения от 13.04.2018г. об истребовании у ООО «Легион» заверенных копий документов: паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, с указанием законных оснований использования транспортного средства, путевые листы, выданные на указанное транспортное средство, действующие на 27.03.2018г., на 30.03.2018г. и на 31.03.2018г. соответственно, журнал регистрации путевых листов (титульная страница, страница с регистрацией путевых листов, выданных на транспортное средство с государственным регистрационным знаком № действующих на 27.03.2018г., на 30.03.2018г. и на 31.03.2018г. соответственно), которые требовались для разрешения дел об административных правонарушениях.

Копии определений получены ООО «Легион» 18 апреля 2018 года, что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России, а также копиями почтовых извещений, полученных по запросу суда, следовательно, срок представления запрашиваемой информации истекал 23 апреля 2018 года (с учетом того обстоятельства, что последний день представления истребуемых сведений являлся выходным нерабочим днем – 21.04.2018г.), однако юридическим лицом не были представлены указанные в определении должностного лица документы. Уведомлений о невозможности своевременного представления истребуемых сведений, ходатайств о продлении срока предоставления информации от юридического лица не поступало.

Вопреки доводам привлекаемого лица, изложенным в письменных пояснениях и данных защитником юридического лица в ходе судебного разбирательства, событие административного правонарушения, имевшего место 24 апреля 2018 года, и виновность юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: определениями об истребовании сведений от 18 апреля 2018 года, сведениями с официального сайта Почты России о вручении почтового отправления, копиями почтовых извещений, направленных по юридическому адресу привлекаемого лица: <...>, с отметкой о вручении представителю ООО «Легион» по доверенности, протоколами об административных правонарушениях от 15 июня 2018 года, в которых содержится подробное описание правонарушения и приведены сведения о юридическом лице, а также иными письменными материалами дела.

Доводы защитника о том, что определения об истребовании сведений не были получены Обществом, ФИО1 не имеет полномочий на получение корреспонденции от имени ООО «Легион», опровергаются материалами дела, а именно сведениями филиала ФГУП «Почта России», согласно которым в ходе проведения служебной проверки установлено, что заказные письма с почтовыми идентификаторами №№ от 13.04.2018г., №№ от 13.04.2018г., № № от 13.04.2018г., содержащие определения об истребовании сведений, вручены 18.04.2018г. представителю ООО «Легион» по доверенности ФИО1, кроме того судебные повестки о рассмотрении дела об административном правонарушении также были получены указанным лицом.

Указанная в протоколе об административном правонарушении дата совершения административного правонарушения «22.04.201г.» вместо «24.04.2018г.» является технической опиской, поскольку из совокупности имеющихся в деле доказательств и существа оспариваемого определения следует, что правонарушение было совершено 24 апреля 2018 года, данное обстоятельство не свидетельствует о порочности процессуального документа и не влечет оснований для его отмены, поскольку указанная описка может быть устранена на основании ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Согласно сведений МРЭО ГИБДД МВД по РК транспортное средство «Вольво FH», государственный регистрационный знак №, зарегистрировано за ООО «Легион», ИНН <***>.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ООО «Легион» в совершении административного правонарушения.

Действия привлекаемого лица подлежат квалификации по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.

Определения об истребовании сведений вынесены уполномоченным должностным лицом в рамках возбужденных дел об административных правонарушениях и являются мотивированными.

Запрашиваемые сведения необходимы для всестороннего и полного выяснения обстоятельств административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и установления иных лиц, причастных к данному правонарушению.

Уважительных причин, препятствующих Обществу своевременно представить истребуемые должностным лицом сведения, по делу не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

При этом в силу положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, ООО «Легион», совершило в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ, и подлежит административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Наличие вышеуказанных обстоятельств при условии привлечения к административной ответственности впервые в силу ст.4.1.1 КоАП РФ является основанием для замены административного штрафа на предупреждение, если допущенное субъектом малого предпринимательства правонарушение выявлено при осуществлении государственного надзора и контроля.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016г. ООО «Легион», ИНН <***>, включено в указанный реестр и отнесено к категории "Микропредприятие".

Административным органом не представлено доказательств, что ООО «Легион» на момент совершения инкриминируемых правонарушений считалось подвергнутым административному наказанию.

Каких-либо вредных последствий или угрозы их наступления в результате допущенного юридическим лицом бездействия не наступило.

С учетом влияющих на меру ответственности обстоятельств, имущественного и финансового положению правонарушителя, судья приходит к выводу о том, что в отношении ООО «Легион» возможно применить административное наказание в виде административного штрафа.

Поскольку допущенное правонарушение было выявлено в ходе государственного надзора и совершено юридическим лицом впервые в отсутствие каких-либо вредных последствий, то имеются основания для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ о замене назначенного административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Легион» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в соответствии с положениями ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное наказание заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья И.А.Сааринен