Постановление № 5-226/2020 от 16 октября 2020 г. по делу № 5-226/2020

Дело №5-226/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Волоконовка 16 октября 2020 года

Судья Волоконовского районного суда Белгородской области Красильникова И.В., с участием представителя администрации городского поселения «Поселок Пятницкое» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области ФИО1, в отсутствие должностного лица – государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Волоконовскому району ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации городского поселения «Поселок Пятницкое» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области,

УСТАНОВИЛА:

6 августа 2020 года в 12 часов 00 минут в районе д.14, 16,17, 19А на ул.Петрачкова в п.Пятницкое администрация городского поселения «Поселок Пятницкое» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области, являясь юридическим лицом, будучи ответственной за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, нарушило требования правил применения дорожных знаков, согласно ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» п.5.6.31, п.5.4.22 абз.6 ГОСТ 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» п.6.2.1.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения «Поселок Пятницкое» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении они согласны, вину признают в полном объеме, допущенные нарушения на данный момент устранены и просил снизить размер административного штрафа до 100000 рублей.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Волоконовскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя администрации городского поселения «Поселок Пятницкое» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Ч.1 ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ч.4 ст.6 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ (ред. от 30 июля 2019 года) «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.2 ст.12 указанного выше закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ (ред. от 27 декабря 2019 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения городского поселения.

П.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации №1090 от 23 октября 1993 года Утверждены Правила дорожного движения, которыми предусмотрен ряд дорожных знаков, регулирующих дорожное движение.

Согласно п.5.6.31 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Указанный знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

На основании п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на пешеходных переходах, расположенных по периметру перекрестка. При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31.

В соответствии с п.6.2.1 требованиями ГОСТР Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечениябезопасности дорожного движения» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Из материалов дела следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Волоконовскому району достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, о чем был составлен рапорт.

Эти данные были обнаружены 6 августа 2020 года при проведении обследования улично-дорожной сети на ул.Петрачкова в районе д.14, 16, 17, 19 А в п.Пятницкое Волоконовского района Белгородской области.

Согласно актов №31, 32, 33, 34 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 6 августа 2020 года, дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» установлены на расстоянии 9 м 10 см от границы искусственной неровности по ходу движения транспортных средств, на расстоянии 9 м 30 см от границы искусственной неровности по ходу движения транспортных средств, а также на расстоянии 10 м 66 см от границы искусственной неровности по ходу движения транспортных средств, дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» установлен на высоте 1 м 22 см от поверхности дорожного покрытия, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены на расстоянии от знака до дорожного покрытия на высоте 1 м 66 см и 1 м 60 см.

Установление знаков в нарушении ГОСТ Р 52289 на ул.Петрачкова в п.Пятницкое зафиксировано на фототаблице.

Из протокола № об административном правонарушении от 14 сентября 2020 года следует, что 6 августа 2020 года в 12 часов 00 минут на ул.Петрачкова в районе д.14, 16,17, 19А администрация городского поселения «Поселок Пятницкое» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области, являясь юридическим лицом, будучи ответственной за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, нарушило требования правил применения дорожных знаков, согласно ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» п.5.6.31, п.5.4.22 абз.6 ГОСТ 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» п.6.2.1.

В соответствии со ст.7 Устава городского поселения «Поселок Пятницкое» муниципального района Волоконовский район Белгородской области органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами

Согласно п.5 ст.8 указанного выше Устава городское поселение решает вопросы по содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населённых пунктов поселения за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Решением поселкового собрания №6 от 24 сентября 2018 года на должность главы городского поселения «Поселок Пятницкое» муниципального района Волоконовский район Белгородской области назначен ФИО3

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что администрация городского поселения «Поселок Пятницкое» муниципального района «Волоконовский район», на которую законом возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этих обязанностей.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая доказательства в соответствии с правилами ст.ст. 24.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные доказательства являются допустимыми и относимыми, поскольку они получены с соблюдением норм КоАП РФ, а совокупность доказательств достаточной для вывода о виновности юридического лица.

Действия администрации городского поселения «Поселок Пятницкое» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области квалифицируются судом по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение совершено в форме бездействия, юридическое лицо знало о возложенной на него обязанности по содержанию дорог, однако не приняло должных мер к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признаёт признание вины и раскаяние законного представителя юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения и отягчающих обстоятельств по делу, а также то, что администрация городского поселения «Поселок Пятницкое» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области, является некоммерческой бюджетной организацией, допущенные нарушения устранены, в целях соблюдения принципов справедливости и соразмерности назначенного наказания, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания администрации городского поселения «Поселок Пятницкое» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛА:

Администрацию городского поселения «Поселок Пятницкое» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области, дата регистрации в качестве юридического лица 4 декабря 2012 года, адрес место нахождения: <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Пятницкое» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Волоконовскому району), идентификатор 18810431205060001550, КПП 310601001, ИНН <***>, ОКТМО 14630151, КБК 18811601121010001140, номер счета получателя платежа 40101810300000010002 в Банк-ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001.

-в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Копию документа об уплате административного штрафа в добровольном порядке, представить в Волоконовский районный суд.

При неуплате административного штрафа в установленный Законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня вручений или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья Красильникова И.В.