Решение № 2-1958/2017 2-1958/2017~М-2085/2017 М-2085/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-1958/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бутыриной О.П.

при секретаре Мухамеджанове Н.Р.

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Астрахани об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани № 204 от 07.04.2017 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и не принято к зачету в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации : с 02.10.1989 по 31.10.1989, с 01.02.1999 по 02.04.1999, с 17.02.2004 по 23.04.2004, с 04.02.2009 по 04.04.2009. С данным отказом Управления пенсионного фонда не согласна, поскольку периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, так как повышение квалификации является правом и прямой обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани ФИО2 просила в иске отказать, полагая решение законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения назначается при наличии не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в котором предусмотрены должности.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

Аналогичные гарантии предусматривала ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 года и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 года № 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.12.2016 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

07.04.2017 решением УПФР в Кировском районе г.Астрахани №204 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани не включены в подсчет специального стажа следующие периоды: обучения на курсах повышения квалификации с 02.10.1989 по 31.10.1989, с 01.02.1999 по 02.04.1999, с 17.02.2004 по 23.04.2004, с 04.02.2009 по 04.04.2009.

Данный отказ суд считает не законным по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в период с 02.10.1989 по 31.10.1989, с 01.02.1999 по 02.04.1999, с 17.02.2004 по 23.04.2004, с 04.02.2009 по 04.04.2009 находилась на курсах повышения квалификации.

В качестве доказательств нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанный период были представлены выписки из приказов работодателя; свидетельства о повышении квалификации.

Судом обозревалось пенсионное дело и документы, имеющиеся в нем, в том числе акты проверок за указанные периоды.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, вопреки позиции ответчика, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников. В этой связи периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью на тех же условиях, что и предшествующие этому направлению периоды работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с этим периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.10.1989 по 31.10.1989, с 01.02.1999 по 02.04.1999, с 17.02.2004 по 23.04.2004, с 04.02.2009 по 04.04.2009 подлежат включению в специальный стаж.

Как установлено судом, в подсчет специального стажа управление пенсионного фонда включило 29 лет 08 месяцев 15 дней.

С учетом не включенных периодов, на момент обращения ФИО1 19 декабря 2016 года имелось необходимых 30 лет специального стажа, необходимого для назначения пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани № 204 от 07.04.2017 года в части не включения в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1989 по 31.10.1989, с 01.02.1999 по 02.04.1999, с 17.02.2004 по 23.04.2004, с 04.02.2009 по 04.04.2009 является незаконным, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

С учетом оспоренных периодов работы, специальный трудовой стаж истца составляет более 30 лет, что в соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, является основанием, для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости.

Кроме того, суд считает необходимым обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения истца ФИО1 в ГУ УПФР в Кировском районе г. Астрахани, то есть с 19.12.2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани от 07 апреля 2017 года в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1989 по 31.10.1989, с 01.02.1999 по 02.04.1999, с 17.02.2004 по 23.04.2004, с 04.02.2009 по 04.04.2009.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1989 по 31.10.1989, с 01.02.1999 по 02.04.1999, с 17.02.2004 по 23.04.2004, с 04.02.2009 по 04.04.2009.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Кировском районе городаАстрахани назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с 19 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Бутырина О.П.